T.C.
BAŞBAKANLIK
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.06-170/
Konu : İstatistiki Bilgi Talepleri
GENELGE
2007 / 7
Kamu kurum ve kuruluşları , mahkemeler, sanayi, ticaret ve meslek oda ve birlikleri, firmalar v.b. özel ve tüzel kişilerce Müsteşarlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğünden dış ticarete ilişkin muhtelif bilgiler talep edilmektedir
Söz konusu bilgi taleplerinin karşılanmasına ilişkin olarak uygulamada birliğin sağlanması amacıyla Devlet Bakanlığı Makamı’nın 29.12.2006 tarihli 2006/38 sayılı Onayı uyarınca aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde işlem yapılması uygun bulunmuştur.
4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 12 nci maddenin 1 inci fıkrası, “Gümrük İdareleri gizli nitelikteki veya gizlilik esasına göre elde edilen bütün bilgileri saklamak zorundadır. Bu bilgileri veren kişinin veya makamın açık izni olmaksızın söz konusu bilgiler açıklanamaz. Şu kadar ki, gümrük idareleri verilerin korunmasına ilişkin yasal hükümler veya yargı kararlarının gereği olarak söz konusu bilgileri ilgili mercilere verirler.” hükmünü içermektedir.
Diğer taraftan, 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu’nun 2/s maddesinde “Gizli veri” tanımı yapılmış, buna göre istatistik birimin doğrudan veya dolaylı bir şekilde özellikleri ile birlikte tanınabilmesine ve bu şekilde bireysel bilgilerin açığa çıkarılmasına imkân sağlayan bireysel veya tablo hâlinde saklı tutulan veri gizli veri olarak tanımlanmıştır.
Anılan Kanun’un 13 üncü maddesinde ise “Gizli verilere yalnızca resmi istatistik üretiminde görev alanlar, görevlerini yerine getirebilmek için ihtiyaç duydukları ölçüde erişebilirler.
Bireysel verinin toplulaştırılması ile oluşturulan veri tablosunun herhangi bir hücresindeki istatistiki birim sayısının üçten az olması veya birim sayısı üç ve daha fazla olduğu hâlde bir veya iki istatistiki birimin hakim durumda olması hâlinde ilgili hücredeki veri gizli kabul edilir.
Resmî istatistiklerin üretilmesi için toplanan, işlenen ve saklanan verilerden gizli olanları, idari, adlî ve askeri hiçbir organ, makam, merci veya kişiye verilemez, istatistik amacı dışında kullanılamaz ve ispat aracı olamaz. Bu bilgileri derleyen ve değerlendiren memurlar ve diğer görevliler de bu yasağa uymak zorundadır. Bu yükümlülük, görevlilerin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder.
Resmi istatistik üreten kurum ve kuruluşların yetkilileri tarafından, gizli verilerin hukuka aykırı erişimine, açıklanmasına veya kullanımına karşı her türlü önlem alınır.
Herkese açık kaynaklardan elde edilen veri veya bilgiler gizli kabul edilmez.
İstatistiki birimin, kendisine ait gizli verilerin açıklanmasına yazılı onay vermesi hâlinde, veri gizliliği ortadan kalkar.
Gizli veriler, ancak doğrudan veya dolaylı tanımlamaya yol açmayacak şekilde diğer bilgilerle birleştirilerek yayımlanabilir.
Veri gizliliği ve güvenliğine ilişkin usûl ve esaslar, ulusal ve uluslararası ilkeler doğrultusunda, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” şeklinde düzenlemeye gidilmiştir
Belirtilen hususlar çerçevesinde Müsteşarlığımıza intikal eden taleplerin karşılanması sırasında izlenecek yöntem ve verilebilecek istatistiki verilerin bir standarda kavuşturulması açısından;
– 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu,
– 4208 sayılı Kara Paranın Aklanmasının Önlenmesine Dair Kanun,
– 213 sayılı Vergi Usul Kanunu,
– 1136 sayılı Avukatlık Kanunu,
– 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu,
– Talepte bulunan kamu kurum veya kuruluşunun, kuruluş ve görevlerine ilişkin kanun ve kararlarda bu türden bilgilerin alınmasına imkan tanıyan yetki maddeleri bulunması halinde bahsi geçen düzenlemeler,
– Kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülen inceleme ve soruşturma konularıyla ilgili olarak ilgili denetim birimlerinin görevleri,
– TBMM tarafından yöneltilen talepler,
– Taraf olduğumuz uluslararası anlaşma veya sözleşmeler gereği, Türkiye’nin üstlenmiş olduğu yükümlülükler,
– Mahkemeler tarafından istenilen bilgiler ve benzerleri
Kapsamında Müsteşarlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğüne intikal eden bilgi taleplerinin, istisnai haller hariç olmak ve Gümrük Kanunu ile Türkiye İstatistik Kurumu ve Resmi İstatistiklerde Veri Gizliliği ve Gizli Veri Güvenliğine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde bu bilgiler “ticari sır” niteliğindeki firma bilgilerini ve gizli verileri de içermekte olduğundan “Hizmete Özel” olarak, bu bilgilerin üçüncü kişilere verilmemesi ve / veya yayımlanmaması için gerekli tedbirlerin talepte bulunanlarca alınması gerektiği belirtilmek suretiyle karşılanması;
Yukarıda belirtilenler dışında, sanayi, ticaret, meslek oda ve birlikleri, firmalar, gerçek kişiler ve benzerleri tarafından gelen istatistiki bilgi taleplerinde ise, 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun ilgili maddeleri ile ayrıca ilgili olabilecek sair mevzuatın değerlendirilmesi neticesinde uygun bulunanlara, bilgilerin gizliliği esaslarına riayet edilmesi koşuluyla bir değerlendirme yapılması;
20.06.2006 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Resmî İstatistiklerde Veri Gizliliği Ve Gizli Veri Güvenliğine İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin” 6′ ıncı maddesinin 1 ve 2 nci fıkraları,
1) Bireysel veriler, çeşitli özelliklerine göre gruplandırılmaları yoluyla tablolaştırılarak kullanıma açılabilir.
(2) Bireysel verilerin toplulaştırılması ile oluşturulan tablonun herhangi bir hücresindeki bilginin ait olduğu;
a) İstatistiki birim sayısının üçten az olması,
b) İstatistiki birim sayısı üç ve daha fazla olduğu hâlde herhangi bir birime ait bilginin o hücredeki toplam bilginin yüzde sekseninden, iki birime ait bilginin o hücredeki toplam bilginin yüzde doksanından fazlasını oluşturması, durumunda ilgili hücredeki veri gizli kabul edilir.
Hükmünde olduğundan mezkur fıkralar hükmü kapsamına girdiği tespit edilen veri için aynı Yönetmeliğin 6 ıncı maddesinin 3 üncü fıkrası hükmü çerçevesinde hareket edilmesi;
Konunun önemi ve aciliyeti belirtilerek şifahi olarak intikal edecek bilgi taleplerinde ise Müsteşarlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğü ilgili şubesince verinin teslim edildiği Müsteşarlık personeli için Ek-1 formun kullanılması;
Müsteşarlığımız merkez ve taşra teşkilatında, GÜVAS kullanıcı kodu kullanmak suretiyle dış ticaret verileri ve dış ticaret yapan firma bilgilerine ulaşma yetkisi olan personelin yukarıdaki paragraflarda bahsi geçen düzenlemeler çerçevesinde hareket etmelerini teminen GÜVAS kullanıcı kodu verilen gümrük personelinden Ek-2 Taahhüt Belgesi alınması gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Müsteşar
Ek: 1 adet form örneği
1 adet taahhüt belgesi örneği
DAĞITIM :
Merkez ve Taşra Teşkilatına
EK -1
T.C.
BAŞBAKANLIK
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü
İstatistik Şube Müdürlüğü
İSTATİSTİKİ BİLGİ TALEPLERİNİN KARŞILANMASINA İLİŞKİN FORM
TALEP EDİLEN BİLGİ
VERİLEN BİLGİ
Talep Tarihi ………/……../ 200…
Bilginin Veriliş Tarihi ………/……../ 200…
Teslim Eden İmza :
Teslim Alan İmza :
EK – 2
GİZLİLİK TAAHHÜT BELGESİ
Görevim nedeniyle edindiğim gizli verileri, görevim sırasında ve sonrasında yetkililer dışında hiç kimseye açıklamayacağımı, sorumluluğum altındaki gizli ve bireysel veriye üçüncü şahısların erişmelerine izin vermeyeceğimi, bu veriyi sadece görevimle ilgili olarak kullanacağımı ve bu çalışmalar sırasında 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 12 inci maddesi ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununda tanımlanan gizlilik ilkesi çerçevesinde hareket edeceğimi taahhüt eder, bu konuda şahsımdan kaynaklanan ihmal veya kusur sonucu istatistiki birimlerin uğradıkları zararlar nedeniyle açacakları davalarda hükmedilecek maddi ve manevi tazminatlar hakkında tarafıma rücu edilmesini kabul ettiğimi ve hakkımda uygulanacak müeyyidelerin bilgisine sahip olduğumu beyan ederim.
Tarih
Adı Soyadı
İmza
Taahhütte Bulunan Personelin :
Adı Soyadı : ………………………….
Görev Yeri : ………………………….
Birimi : ………………………….
Sicil No : ………………………….
Gümrükler Genel Müdürlüğü İçin Tıklayınız.
Mevzuatlara Dönmek İçin Tıklayınız.
Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Şirketimizin Yasal Sorumluluğu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İlişkin Olarak İlgili Danışmana Başvurulması Tavsiye Edilmektedir.
