T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü
Sayı : E-39463277- 010.06-
Konu : Kütle Denge Bildirimleri
3094007-03.03.2022
GENELGE – 2022/4
Atıkların kaynağında en aza indirilmesi, sınıflara ayrılması, toplanması, taşınması, geçici depolanması, geri kazanılması, arındırılması, enerjiye dönüştürülmesi ve bertaraf edilmesi konularında yürütülen faaliyetlerin planlanması aşamasından başlayarak nihai bertarafına kadar yapılacak çalışmalardan Bakanlığımızın bilgilendirilmesi ile faaliyetlerin izleme ve denetim çalışmalarının etkinliği arttırılacak, standartlaşma ve uygulama birliği sağlanabilecek, sağlıklı bir atık envanteri oluşturarak atık yönetim stratejilerinin belirlenmesine katkı sağlanacaktır.
Bakanlığımızca, kütle denge bilgileri; Geçici Faaliyet Belgesi (GFB)/Çevre İzin ve Lisans Belgesi’ne sahip atık işleme tesislerince sürdürülen faaliyetin izlenmesi, denetlenmesi ve sağlıklı bir atık envanteri oluşturarak atık yönetim stratejilerinin oluşturulmasında kullanılmaktadır. Dolayısıyla bu verilerin doğru, güvenilir ve izlenebilir olması gerekmektedir.
Bu genelge, 2872 sayılı Çevre Kanununun “İzin alma, arıtma ve bertarafetme yükümlülüğü” başlıklı 11inci maddesi, “Denetim, bilgi verme ve bildirim yükümlülüğü” başlıklı 12nci maddesine, 02.04.2015 tarihli ve 29314 saydı Resmi Gazete’de yayımlanan Atık Yönetimi Yönetmeliği’nin “Atık işleme tesislerinin yükümlülükleri” başlıklı l0uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine ve 09.10.2021 tarihli ve 31623 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Atık Ön İşlem ve Geri Kazanım Tesislerinin Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin “Ön işlem ve geri kazanım tesislerinin yükümlülükleri ” başlıklı 8inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Bakanlığımızca ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüklerimiz tarafından bu genelgenin Ek-l’inde listelenen faaliyet konularında Özel Faaliyet Belgesi (ÖFB) verilen tesisler ve GFB/Çevre İzin ve Lisans Belgesi’ne sahip atık işleme tesislerince çevrimiçi Atık Yönetim Uygulaması (ATYÖN)/ Kütle Denge Sistemi (KDS) kullanılarak bildirim yapılır. Bu genelgenin amacı, kütle-denge bilgisinin hazırlanması ve çevrimiçi olarak bildiriminin yapılmasına ilişkin iş ve işlemlerin açıklanmasıdır.
1- Kütle denge bildirimleri; atık işleme tesislerinin, tesislerine kabul ettiği, işlediği, bakiye olarak oluşturduğu atıklar, atık işleme faaliyeti neticesinde oluşturduğu/ürettiği ürünler, üretimde kullanılan katkı ve çıkan fireyi de içeren kütle-denge bilgisinden oluşur. Bu genelgede;
a. Bakiye atık: İşlenmek üzere atık işleme tesisine kabul edilen atıklardan İşlenemeyen veya işlenme sonucunda geriye kalan atıkları,
b. Fire: Proses aşamasında oluşan ve yan ürün vasfına sahip olmayan üretim artıklarını,
c. Ürün: Atıkların işlenerek asıl kullanım amacı ya da diğer amaçlar doğrultusunda
dönüştürüldüğü madde ya da malzemeleri,
d. Katkı: Atık işleme sürecinde ürün elde edilmesi amacıyla proseste kullanılması zorunlu olan ve/veya prosesin iyileştirilmesi ya da işleme veriminin artırılması amacıyla eklenen
madde/maddeleri, ifade eder.
2- Kütle denge bildirimleri; Bakanlığımız Entegre Çevre Bilgi Sistemi (EÇBS) içerisinde yer alan çevrimiçi “ATYÖN/KDS” kullanılarak Ek-1 de verilen tesislerce yapılır.
3- KDS,
a. E-İzin sisteminden GFB/Çevre İzin ve Lisans belgesinin düzenlenmesiyle otomatik olarak,
b. ÖFB için ise belgelerin düzenlenmesini takiben belgenin ATYÖN üzerinde kayıt altına
alınmasıyla, atık işleme tesisinin kullanımına açılır.
4- Atık işleme tesislerinin, kütle-denge bildirimlerini tesislerine kabul ettiği atıklara uyguladığı işlemler ile eşzamanlı olarak ATYÖN/KDS üzerinden hazırlaması ve süresi içerisinde onaylayarak Bakanlığa bildirmesi zorunludur.
5- Atık kabul, bakiye atık gönderim, ürün gönderim işlemleri ve atık işleme bilgisi (proses bilgisi) sisteme kayıt edildiği tarihe göre ilgili ayın kütle denge bildiriminde otomatik olarak yer alır.
6- Atık işleme (proses) bilgileri, proses girdileri ile proses çıktılarının denkliğinin sağlaması esasına dayanmakta olup tesislerin atık işleme faaliyetine bağlı olarak “günlük” veya “aylık” olarak hazırlanır. Kütle denge bildiriminde tesiste işlenen atıkların, atık işlemede kullanılan katkıların, oluşan ürünlerin, firelerin ve bakiye atıkların miktar bilgilerinin doldurulması zorunludur.
7- Genelgenin yürürlüğe girişinden itibaren 29 Temmuz 2022 tarihine kadar geçmiş aylara ait tüm kütle denge bildirimlerinin tamamlanması ve onaylanması zorunludur. Bu tarih sonrasında aylık kütle denge bildirimlerinin ait olduğu aydan somaki 60 (altmış) takvim günü içerisinde tamamlanıp onaylanması zorunludur.
8- GFB/Çevre İzin ve Lisans başvuru sürecinde (lisans yenileme hariç) olan tesisler için yapılan değerlendirme sonucunda e-izin sistemi üzerinden yapılan “eksiklik bildirimi” ve/veya “ek belge” isteği doğrultusunda tesisin bulunduğu ilin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından kütle denge bildirimi onay kaldırma işlemi yapılır. Bu aşamada idari yaptırım uygulanmaz.
9- ÖFB veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi bulunan tesislerce onaylanmış kütle denge bildirimlerinde değişiklik yapılamaz.
10- Denetim ve incelemelerde;
a. Bu Genelgenin 7inci maddesinde belirtilen tarih esasına tabi olan aylara ait kütle denge
bildirimlerini onaylamayan Çevre İzin ve Lisans Belgesi bulunan tesislere Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinin 14üncü Maddesi linçi fıkrası doğrultusunda 2872 sayılı Çevre Kanunu 20nci Maddesinin (g) bendine istinaden,
b. Kütle denge bildirimlerinde usulsüz ve gerçeğe aykırı bilgi ve belge düzenlendiği tespit edilen GFB/Çevre İzin ve Lisans Belgesi bulunan tesislere Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinin 14üncü Maddesinin 4üncü fıkrası kapsamında,
c. Süresi içerisinde kütle denge bildirimlerini onaylamadığı / usulsüz ve gerçeğe aykırı bilgi ve belge düzenlendiği tespit edilen ÖFB bulunan tesislere 2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında idari yaptırım uygulanır.
11- Bu Genelgenin l0uncu maddesi doğrultusunda idari yaptırım uygulanmasının ardından tesisin bulunduğu Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından kütle denge bildirim onayları kaldırılır ve 30 (otuz) takvim günü içerisinde düzeltilmesi sağlanır.
12 – Bu Genelgenin Ek-1 listesinde yer alan tesislerde yapılan denetim ve incelemelerde tesislerin kütle denge bildirimleri esas alınır.
13- Bu Genelgenin yürürlüğe girişinden itibaren 29 Temmuz 2022 tarihine kadar ATYÖN “Sorun Bildir” alanından yapılan/yapılacak onay kaldırma başvurularına istinaden tesisin bulunduğu ilin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından onay kaldırma işlemi gerçekleştirilir.
14- Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğin 5inci maddesinin linçi fıkrasının (ç) bendi ve l0uncu maddesinin linçi fıkrasının (b) bendine aykırı olarak atık kabulü yapmış olan tesislere 2872 sayılı Çevre Kanuna istinaden işlem yapılır. İşlem sonrası, KDS veri girişine 30 (otuz) takvim günü süre ile imkan sağlanır.
15- Bakanlık gerekli gördüğü durumlarda uygulamaları düzenlemek ve/veya uygulamaların
yeknesaklığını sağlamak ve/veya uygulamaya ilişkin örnekler vermek sureti ile tereddütleri gidermek amacı ile yazılı olarak ve/veya Bakanlığın internet sitesi üzerinden yapılacak duyurular ile düzenleyici/yönlendirici işlemlerde bulunabilir.
16- Bakanlıkça ve/veya il müdürlüğünce yükümlülük sahibi taraflardan atık yönetimi kapsamındaki tüm bilgi ve belgeler talep edilebilir.
17- Bu genelge yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
18- 27.08.2021 tarih ve 2021/18 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
Yukarıda zikredilen hususlara hassasiyet gösterilmesi hususunda bilgilerinizi ve geçeğini rica ederim.
Murat KURUM
Bakan
EK-1: Atık İşleme Tesisi Faaliyet Listesi (2 sayfa)
DAĞITIM:
Gereği:
-81 İl Valiliğine
(Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü)
Bilgi:
Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğüne
EK-1
LİSANS KONULARI
| 1 | Ambalaj Atığı Geri Kazanım (l) |
| 2 | Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tip 1 (l) |
| 3 | Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tip 2 (l) |
| 4 | Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tip 3 (1) |
| 5 | Atık Akümülatör Ara Depolama |
| 6 | Atık Ara Depolama |
| 7 | Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya İşleme |
| 8 | Atık Kabul Tesisi (Başka limandan atık alma izni olanlar) |
| 9 | Atık Pil ve Akümülatör Geri Kazanım |
| 10 | Atık Yağ Geri Kazanım / Atık Yağ Rafinasyon |
| 11 | Atık Yağ Transfer Noktası |
| 12 | Atık Yakma ve Beraber Yakma |
| 13 | Atıktan Türetilmiş Yakıt (ATY) Hazırlama |
| 14 | Bitkisel Atık Yağ Geri Kazanım |
| 15 | Bitkisel Atik Yağ Ara Depolama |
| 16 | Biyobozunur Atık İşleme – Kompost |
| 17 | Biyobozunur Atık İşleme – Mekanik Ayırma |
| 18 | Biyobozunur Atık İşleme -Biyokurutma |
| 19 | Biyobozunur Atık İşleme -Biyometanizasyon |
| 20 | Düzenli Depolama – 1. Sınıf (Tehlikeli Atık Düzenli Depolama) |
| 21 | Düzenli Depolama – 2. Sınıf (Belediye Atıkları ve Tehlikesiz Atık Düzenli Depolama) |
| 22 | Düzenli Depolama – 3. Sınıf (İnert Atık Düzenli Depolama) |
| 23 | Hurda Metal /ÖTA İşleme |
| 24 | İleri Termal İşlem (Piroliz,Gazlaştırma) |
| 25 | Maden Atığı Bertaraf – Alıcı Ortamda Bertaraf Kategori A |
| 26 | Maden Atığı Bertaraf – Alıcı Ortamda Bertaraf Kategori B |
| 27 | Maden Atığı Bertaraf – Depolama Kategori A |
| 28 | Maden Atığı Bertaraf – Depolama Kategori B |
| 29 | Maden Atığı Bertaraf – Derine Enjeksiyon Kategori A |
| 30 | Maden Atığı Bertaraf – Derine Enjeksiyon Kategori B |
| 31 | Ömrünü Tamamlamış Lastik Geri Kazanını |
| 32 | Ömrünü Tamamlamış Araç Geçici Depolama |
| 33 | PCB Arındırma |
| 34 | Tanker Temizleme |
| 35 | Tehlikesiz Atık Geri Kazanım |
| 36 | Tehlikeli Atık Geri Kazanım |
| 37 | Tehlikeli Atık Ön İşlem |
| 38 | Tehlikesiz Atık Ön İşlem |
| 39 | Tıbbi Atık Sterilizasyon |
| 40 | Toplama Ayırma ( 1. tip, 2. tip, 3.tip ve toplama ayırma tesisleri için) |
| 41 | Yeniden Kullanıma Hazırlama |
ÖZEL FAALİYET KONULARI
| 1 | Alternatif Hammadde |
| 2 | Atık Akümülatör Geçici Depolama |
| 3 | Atık Getirme Merkezi |
| 4 | Deneme Yakması |
| 5 | Derine Enjeksiyon |
| 6 | Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya (AEEE) Aktarma Merkezi |
| 7 | Ömrünü Tamamlamış Lastik Geçici Depolama |
| 8 | Tehlikesiz Atık Toplama Ayırma (2) |
| 9 | Tesis îçi Geri Kazanım |
| 10 | Yan Ürün |
Açıklama:
(1) Mevcut çevre izin ve lisanslı tesisler, bildirimlerini Atık Ön İşlem ve Geri Kazanım Tesislerinin Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Geçici Madde 2’sinde yer alan hükümler kapsamında gerçekleştirir.
(2) Mevcut tehlikesiz atık toplama ayırma tesisleri; bildirimlerini Atık Ön İşlem ve Geri Kazanım Tesislerinin Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Geçici Madde Kinde yer alan hükümler kapsamında gerçekleştirir.
Yazının Orjinal Nüshası ve Ekleri İçin Link’e Tıklayınız
Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Şirketimizin Yasal Sorumluluğu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İlişkin Olarak İlgili Danışmana Başvurulması Tavsiye Edilmektedir.
