İçindekiler
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Önlemlerin Etkisiz Kılınması Hakkında
Nihai Bildirim Raporu
Malezya Menşeli/Çıkışlı “Sentetik veya Suni Devamsız
Liflerden Dokunmuş Mensucat”
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Mayıs 2025
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Amaç ve kapsam
(1) Bu Raporun amacı, 27/9/2024 tarihli ve 32675 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/28) ile Malezya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 (55.13-16) gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik olarak başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınacak kararlara esas teşkil eden bilgi, bulgu ve tespitlere yönelik olarak nihai bildirimde bulunulmasıdır.
1.2. Dayanak
(1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır.
1.3. Yürürlükteki önlemler
(1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) kapsamında %87 oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) 31/12/2018 tarihli ve 30642 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda dampinge karşı önlem oranının %44 olarak değiştirilerek uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(3) 26/12/2023 tarihli ve 32411 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/38) ile son nihai gözden geçirme soruşturması açılmış olup soruşturma tamamlanıncaya kadar önlem uygulanmaya devam etmektedir.
(4) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatına yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan Cumhuriyeti ve Polonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(5) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatına yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(6) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatına yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlem İspanya Krallığı, İtalyan Cumhuriyeti, Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(7) 1/6/2023 tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatına yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlem Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(8) 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatına yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlem İtalyan Cumhuriyeti, İspanya Krallığı ve Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalat için gözden geçirilmiş; Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İsveç Krallığı, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. Böylece tüm Avrupa Birliği (AB) ülkeleri önleme tabi olmuştur.
(9) Mer’i İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşyanın AB ülkeleri ve serbest ticaret anlaşması (STA) imzalanan ülkeler menşeli ithalatında gümrük vergisi oranı %0 iken diğer ülkeler menşeli ithalatında gümrük vergisi oranı %8’dir.
(10) 31/12/2020 tarihli ve 31351 (3. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3351 sayılı İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar uyarınca 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatında, AB ülkeleri veya STA imzalanan ülkeler menşeli olanlar hariç olmak üzere, %27 oranında ilave gümrük vergisi uygulanmaktadır.
(11) 25/12/2020 tarihli ve 31345 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) hükümleri çerçevesinde 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan eşya ithalatı kayda alınmak suretiyle gözetime tabi tutulmaktadır.
1.4. İnceleme ve soruşturma
(1) ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılındığına yönelik şüphe üzerine İthalat Genel Müdürlüğünce re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde, Malezya menşeli/çıkışlı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca (Kurul) Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/28) ile Malezya menşeli/çıkışlı 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır.
1.5. Soruşturma dönemi
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2021 ile 30/6/2024 tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2024 – 30/6/2024 tarihleri arası raporlama dönemi olarak belirlenmiştir.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve Malezya’nın Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında Malezya’da yerleşik Penfabric Sdn. Berhad firması soru formuna cevap vermiş olup iş birliğinde bulunmuştur.
(3) Soruşturma kapsamında Malezya’da yerleşik Power Fabric Sdn. Bhd. firması soru formuna cevap vermiş fakat Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) resmi istatistiklerine göre soruşturma döneminde Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı bulunmadığı görülmüştür.
(4) İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği ilgili taraf olma talebini yazılı olarak iletmiştir.
(5) İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği ilgili taraf olma talebini yazılı olarak iletmiştir.
(6) Yerli üretici Kıvanç Tekstil Sanayi ve Ticaret AŞ. soruşturmaya ilişkin görüşlerini yazılı olarak iletmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama soruşturması
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde sağlayarak iş birliğinde bulunan Penfabric Sdn. Berhad firması nezdinde 24- 25/3/2025 tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
2. ÖNLEMLERİN ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER
2.1. Genel
(1) ÇHC menşeli 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin değerlendirme, Türkiye ile Malezya arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu şekilde yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığının incelenmesi yoluyla yapılmıştır.
(3) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
2.2. Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması
2.2.1. Soruşturma konusu eşya ithalatının gelişimi (Ek-1)
(1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde TÜİK tarafından özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistiği kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 15.153 ton, 19.462 ton, 15.366 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde sırasıyla 7.683 ton ve 6.615 ton seviyesindedir.
(3) Soruşturma konusu eşya ithalatı, 2021-2023 döneminde sırasıyla 110 milyon ABD doları, 168 milyon ABD doları ve138 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde sırasıyla 69 milyon ABD doları ve 57 milyon ABD doları düzeyindedir.
(4) Soruşturma konusu eşya ithalatında ortalama birim fiyat 2021 yılında 7,3; 2022 yılında 8,6; 2023 yılında 9 ABD doları/kg seviyesindedir. 2023(1-6) ve 2024(1-6)
dönemlerinde gerçekleşen birim fiyatlar ise sırasıyla 9 ve 8,6 ABD doları/kg’dır.
(5) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 2.970 ton, 4.086 ton, 3.015 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde sırasıyla 1.507 ton ve 1.196 ton seviyesindedir.
(6) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde 16 milyon ABD doları, 26 milyon ABD doları, 20 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde sırasıyla 10 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyindedir.
(7) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında birim fiyat 2021 yılında 5,6; 2022 yılında 6,3; 2023 yılında 6,7 ABD doları/kg seviyesindedir. 2023(1-6) ve 2024(1-6)
dönemlerinde gerçekleşen birim fiyatlar ise sırasıyla 6,7 ve 7,3 ABD doları/kg’dır.
(8) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatının toplam ithalat içerisindeki miktar bazında payı 2021-2023 döneminde sırasıyla %20, %21, %20 ve 2023(1-6) döneminde %20 olup 2024(1-6) döneminde %18’e düşmüştür.
(9) Malezya menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021 yılında 140 ton, 2022 yılında 242 ton olup 2023 yılında ani ve çarpıcı bir şekilde 2.507 ton düzeyine yükselmiştir. Anılan ithalatın 2023(1-6) döneminde 1.253 ton ve 2024(1-6) döneminde 2.012 ton düzeyinde gerçekleştiği ve artmaya devam ettiği görülmektedir.
(10) Malezya menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 1 milyon ABD doları, 2 milyon ABD doları, 13 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde sırasıyla 7 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyindedir.
(11) Malezya menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında birim fiyat 2021 yılında 8,1; 2022 yılında 8,8; 2023 yılında 5,3 ABD doları/kg seviyesindedir. 2023(1-6) ve 2024(1-6) dönemlerinde gerçekleşen birim fiyatlar ise sırasıyla 5,3 ve 4,7 ABD dolar/kg düzeyindedir. Malezya menşeli/çıkışlı ithalatta birim fiyatlar soruşturma döneminde azalarak ortalama ithal birim fiyatların ve ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlarının altına düşmüştür.
(12) Malezya menşeli soruşturma konusu eşya ithalatının toplam soruşturma konusu eşya ithalatı içerisindeki payı 2021 ve 2022 yıllarında %1 olup 2023 yılı ve 2023(1-6) döneminde %16’ya, 2024(1-6) döneminde %30’a yükselmiştir.
2.2.2. Soruşturma konusu eşyaya ilişkin uluslararası ticaret verileri (Ek-2 ve Ek-3)
(1) Uluslararası kaynaklara ilişkin değerlendirmelerde Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trademap) veri tabanı kullanılmıştır. Anılan veri tabanında güncel veri 2024(1-3) dönemi itibarıyla bulunduğundan 2021-2024(1-3) dönem aralığı dikkate alınarak değerlendirme yapılmıştır.
(2) Malezya’nın ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 5.892 ton, 3.223 ton, 4.886 ton seviyesindedir. Söz konusu ithalat 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde sırasıyla 1.222 ton ve 1.485 ton düzeyinde gerçekleşmiştir.
(3) Malezya’nın ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 18 milyon ABD doları, 14 milyon ABD doları, 17 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde 4 milyon ABD doları düzeyinde gerçekleşmiştir.
(4) Malezya’nın ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında birim fiyat 2021 yılında 3; 2022 yılında 4,2; 2023 yılında 3,5 ABD doları/kg seviyesindedir. Söz konusu ithalatta birim fiyat 2023 (1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde sırasıyla 3,5 ve 2,7 ABD doları/kg’dır.
(5) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ithalatı içerisinde ÇHC menşeli ithalatın miktar bazında payı 2021-2023 döneminde sırasıyla %54, %41 ve %54 olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın miktar bazında payı 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde %54’tür.
(6) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 15.949 ton, 10.863 ton, 11.600 ton seviyesindedir. Söz konusu ihracat, 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde sırasıyla 2.900 ton ve 3.680 ton düzeyinde bulunmaktadır.
(7) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 84 milyon ABD doları, 81 milyon ABD doları, 82 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracat 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde sırasıyla 21 milyon ABD doları ve 24 milyon ABD doları düzeyinde bulunmaktadır.
(8) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatında ortalama birim fiyat 2021 yılında 5,2 ABD doları/kg, 2022 yılında 7,4 ABD doları/kg, 2023 yılı ve 2023(1-3) döneminde 7,1 ABD doları/kg, 2024(1-3) döneminde 6,6 ABD doları/kg’dır.
(9) Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatı 2021 yılında 175 ton, 2022 yılında 659 ton olup 2023 yılında ani ve çarpıcı bir şekilde 3.503 tona yükselmiştir. Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatı 2023(1-3) döneminde 876 ton, 2024(1-3) döneminde ise 1.313 ton olduğu ve artmaya devam ettiği görülmektedir.
(10) Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatı 2021-2023 döneminde sırasıyla 1 milyon ABD doları, 4 milyon ABD doları, 18 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracat 2023(1-3) ve 2024(1-3) dönemlerinde sırasıyla 4 milyon ABD doları ve 6 milyon ABD dolarıdır.
(11) Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatında birim fiyat 2021 yılında 6,6; 2022 yılında 6,3; 2023 yılında 5,1; 2023(1-3) döneminde 5,1; 2024(1-3) döneminde 4,6 ABD doları/kg’dır.
(12) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatı içerisinde Türkiye’ye ihracatının miktar bazında payı 2021 yılında %1’den 2022 yılında %6’ya, 2023 yılı ve 2023(1-3) döneminde %30’a ve 2024(1-3) döneminde %36’ya yükselmiştir.
(13) Malezya’nın 2021-2024(1-3) döneminde soruşturma konusu eşya ithalat ve ihracat miktarı birbirine yakın olup 2024(1-3) döneminde Türkiye’ye yaptığı ihracat soruşturma konusu eşya ihracatının %36’sını oluşturmaktadır. Malezya’nın Türkiye’ye ihracatında birim fiyat 4,6 ABD doları/kg olurken, Türkiye’nin ardından en fazla miktarda ihracat yaptığı Bangladeş için birim fiyat 7,9 ABD doları/kg’dır.
2.2.3. Ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliğe ilişkin değerlendirme
(1) Soruşturma konusu ürünün resmî ithalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, soruşturma döneminde Malezya’dan yapılan ithalat miktarının ani ve çarpıcı bir şekilde arttığı ve 2024(1-6) döneminde Malezya’nın en fazla ithalat yapılan ülke konumuna geldiği görülmektedir. Malezya menşeli ithalat özellikle 2023 yılında artmış olup aynı yıl Malezya’dan ithalatta birim fiyat, ÇHC menşeli ithalat birim fiyatının altına düşmüştür.
(2) Malezya, 2023 yılı itibarıyla en yüksek miktarda ihracatı Türkiye’ye, hemen ardından ise Bangladeş’e yapmış olup Türkiye’ye ihracatında birim fiyat, Bangladeş’e ihracatında birim fiyatın altındadır. Soruşturma döneminde, Malezya’nın soruşturma konusu eşya ithalatında en yüksek payın ÇHC’ye ait olduğu ve Malezya’nın toplam ithalat ve ihracat miktarının birbirine yakın olduğu göz önünde bulundurulduğunda, Malezya’da dikkate değer bir üretim kapasitesinin bulunmadığını göstermektedir.
(3) Anılan hususlar çerçevesinde, Türkiye ile Malezya arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde, ÇHC menşeli ithalata yönelik dampinge karşı önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında değişiklik meydana geldiği değerlendirilmektedir.
2.2.4. Yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması
(1) Bu Raporun önceki bölümlerinde tespit edildiği üzere, ÇHC menşeli ithalatta dampinge karşı önlemin yürürlüğe girmesinden sonra, dikkate değer üretim ve ihracat kapasitesi bulunmayan Malezya’dan ülkemize düşük ithal birim fiyatlar ile ithalatta artış meydana geldiği anlaşılmaktadır. Malezya’dan düşük birim fiyat ile gerçekleştirilen ithalattaki artışın yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisini miktar ve birim fiyat bazında azalttığı değerlendirilmektedir.
2.3. Önlemlerin etkisiz kılınması faaliyetleri
2.3.1. İş birliğinde bulunan firmalara ilişkin belirlemeler
2.3.1.1. Penfabric Sdn. Berhad
(1) 24-25/3/2025 tarihlerinde Malezya’da yerleşik Penfabric Sdn. Berhad (Penfabric) nezdinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama soruşturmasında firmanın soru formuna vermiş olduğu cevaplar doğrulanmıştır.
(2) Penfabric firmasının raporlama döneminde toplam satışlarının %53’ünün soruşturma konusu eşya satışları olduğu ve soruşturma konusu eşya satışlarının %2’sinin Türkiye’ye gerçekleştirildiği görülmüştür.
(3) Penfabric firması tesisinde üretilen kumaş ile iplik ve diğer ham madde alımları arasında tutarlılık bulunduğu, Türkiye’ye satışı gerçekleştirilen eşya ile firmanın ilgili verilerinin uyumlu olduğu görülmüştür.
(4) Penfabric firmasının soruşturma konusu eşya üretimini Malezya’daki tesisinde gerçekleştirdiği ve yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir.
2.3.1.2. Diğer firmalar
(1) Soruşturma döneminde iş birliğinde bulunmayan Malezya’da mukim firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede soruşturma döneminde, Malezya’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatının artış gösterdiği, söz konusu ithalatta birim fiyatların ÇHC menşeli ithal birim fiyatların altına düştüğü ve Türkiye’nin soruşturma konusu eşya ithalatı içerisinde Malezya’nın payının çarpıcı bir şekilde yükseldiği görülmektedir. Öte yandan, soruşturma döneminde Malezya’nın soruşturma konusu eşya ithalatı içerisinde ÇHC’nin payının yüksek olduğu görülmektedir. Yapılan bu tespitler, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda Türkiye ile Malezya’da yerleşik diğer firmalar arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğine ve Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret etmektedir. Bu kapsamda, Malezya’da yerleşik diğer firmaların yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı değerlendirilmektedir.
2.3.2. İlgili taraf görüşleri
(1) Kıvanç Tekstil Sanayi ve Ticaret AŞ. soruşturma kapsamında görüşlerini yazılı olarak Genel Müdürlüğümüze iletmiştir. Anılan görüş yazısında özetle, ÇHC menşeli sentetik iplikten mensucat ithalatına yönelik olarak alınan dampinge karşı önlemin ardından, temel endüstriyel parametrelerde belirgin bir değişiklik olmaksızın Malezya’dan ithalatta birim fiyatların ani bir şekilde düşmesinin menşe saptırması nedeniyle meydana gelebileceği belirtilmiştir. Menşe saptırması yoluyla elde edilen maliyet avantajının yerli üreticilerin rekabet gücünü azalttığı ifade edilerek yerli üreticilerin haksız rekabetin olumsuz etkisinden korunması talep edilmiştir.
3. SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma sonucunda, iş birliğinde bulunan Penfabric Sdn. Berhad firmasından yapılan ithalat hariç olmak üzere, Malezya menşeli/çıkışlı 55.13-16 GTP altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatı yoluyla ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı tespit edilmiş olup bu kapsamda hazırlanan nihai bildirim raporu ilgili tarafların görüş ve değerlendirmesine sunulmaktadır.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri uyarınca, ilgili tarafların görüş ve iddialarının alınmasını müteakip yapılacak nihai tespit ve değerlendirmelerin yer alacağı soruşturma raporu kesin kararın alınması için Kurul’a sunulacaktır.
Ek:
1-) Soruşturma Konusu Eşya İthalat İstatistikleri
2-) Malezya’nın Soruşturma Konusu Eşya İthalatı
3-) Malezya’nın Soruşturma Konusu Eşya İhracatı
Ek-1: Soruşturma Konusu Eşya İthalat İstatistikleri
| Menşe Ülke | Miktar (ton) | Değer (bin ABD doları) | Birim Fiyat (ABD doları/kg) | Pay (Miktar) | ||||||||||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-6) | 2024 (1-6) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-6) | 2024 (1-6) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-6) | 2024 (1-6) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-6) | 2024 (1-6) | |
| Genel Toplam | 15.153 | 19.462 | 15.366 | 7.683 | 6.615 | 110.002 | 167.910 | 138.410 | 69.205 | 57.153 | 7,3 | 8,6 | 9 | 9 | 8,6 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| ÇHC | 2.970 | 4.086 | 3.015 | 1.507 | 1.196 | 16.507 | 25.843 | 20.201 | 10.100 | 8.695 | 5,6 | 6,3 | 6,7 | 6,7 | 7,3 | 20% | 21% | 20% | 20% | 18% |
| Malezya | 140 | 242 | 2.507 | 1.253 | 2.012 | 1.124 | 2.133 | 13.220 | 6.610 | 9.367 | 8,1 | 8,8 | 5,3 | 5,3 | 4,7 | 0,9% | 1,2% | 16% | 16% | 30% |
| Türkiye | 1.729 | 2.236 | 1.413 | 706 | 754 | 20.930 | 32.332 | 21.170 | 10.585 | 9.540 | 12 | 14 | 15 | 15 | 13 | 11% | 11% | 9,2% | 9,2% | 11% |
| Portekiz | 801 | 1.570 | 1.047 | 524 | 119 | 6.452 | 11.013 | 9.396 | 4.698 | 2.179 | 8,1 | 7 | 9 | 9 | 18 | 5,3% | 8,1% | 6,8% | 6,8% | 1,8% |
| Laos | 820 | 1.174 | 883 | 442 | 326 | 3.374 | 6.594 | 3.763 | 1.882 | 1.189 | 4,1 | 5,6 | 4,3 | 4,3 | 3,6 | 5,4% | 6,0% | 5,7% | 5,7% | 4,9% |
| Çekya | 6 | 37 | 878 | 439 | 46 | 97 | 453 | 2.924 | 1.462 | 337 | 18 | 12 | 3,3 | 3,3 | 7,3 | 0,04% | 0,2% | 5,7% | 5,7% | 0,7% |
| Endonezya | 2.330 | 1.124 | 529 | 264 | 233 | 8.317 | 4.886 | 2.271 | 1.136 | 938 | 3,6 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4 | 15% | 5,8% | 3,4% | 3,4% | 3,5% |
| Pakistan | 1.501 | 999 | 528 | 264 | 164 | 9.132 | 6.331 | 2.500 | 1.250 | 851 | 6,1 | 6,3 | 4,7 | 4,7 | 5,2 | 9,9% | 5,1% | 3,4% | 3,4% | 2,5% |
| Fransa | 344 | 539 | 516 | 258 | 89 | 2.535 | 3.581 | 4.485 | 2.243 | 781 | 7,4 | 6,6 | 8,7 | 8,7 | 8,8 | 2,3% | 2,8% | 3,4% | 3,4% | 1,3% |
| İtalya | 694 | 795 | 498 | 249 | 265 | 14.619 | 18.194 | 17.027 | 8.513 | 7.908 | 21 | 23 | 34 | 34 | 30 | 4,6% | 4,1% | 3,2% | 3,2% | 4% |
| İngiltere | 143 | 442 | 495 | 248 | 227 | 1.281 | 9.885 | 11.264 | 5.632 | 5.600 | 9 | 22 | 23 | 23 | 25 | 0,9% | 2,3% | 3,2% | 3,2% | 3,4% |
| İspanya | 378 | 711 | 477 | 239 | 213 | 4.863 | 9.074 | 7.868 | 3.934 | 2.713 | 13 | 13 | 16 | 16 | 13 | 2,5% | 3,7% | 3,1% | 3,1% | 3,2% |
| Hindistan | 584 | 481 | 459 | 230 | 216 | 2.933 | 2.917 | 2.412 | 1.206 | 1.229 | 5 | 6,1 | 5,3 | 5,3 | 5,7 | 3,9% | 2,5% | 3% | 3% | 3,3% |
| K.Makedonya | 1.112 | 2.933 | 452 | 226 | 153 | 6.621 | 16.786 | 2.912 | 1.456 | 1.092 | 6 | 5,7 | 6,4 | 6,4 | 7,1 | 7,3% | 15% | 2,9% | 2,9% | 2,3% |
| Tayland | 454 | 460 | 436 | 218 | 33 | 1.678 | 2.788 | 1.843 | 921 | 138 | 3,7 | 6,1 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 3% | 2,4% | 2,8% | 2,8% | 0,5% |
| İsrail | 321 | 245 | 366 | 183 | 0 | 1.479 | 1.165 | 2.048 | 1.024 | 0 | 4,6 | 4,7 | 5,6 | 5,6 | 0 | 2,1% | 1,3% | 2,4% | 2,4% | 0% |
| Romanya | 126 | 381 | 187 | 94 | 111 | 1.463 | 3.996 | 4.342 | 2.171 | 714 | 12 | 10 | 23 | 23 | 6,4 | 0,8% | 2% | 1,2% | 1,2% | 1,7% |
| Mısır | 110 | 120 | 148 | 74 | 288 | 640 | 902 | 735 | 367 | 1.558 | 5,8 | 7,6 | 4,9 | 4,9 | 5,4 | 0,7% | 0,6% | 1% | 1% | 4,4% |
| Avusturya | 174 | 222 | 130 | 65 | 8 | 1.334 | 1.662 | 1.554 | 777 | 172 | 7,7 | 7,5 | 12 | 12 | 20 | 1,1% | 1,1% | 0,8% | 0,8% | 0,1% |
| Almanya | 85 | 118 | 118 | 59 | 16 | 1.279 | 1.662 | 1.805 | 902 | 272 | 15 | 14 | 15 | 15 | 17 | 0,6% | 0,6% | 0,8% | 0,8% | 0,2% |
| Diğer | 333 | 546 | 283 | 142 | 146 | 3.345 | 5.713 | 4.670 | 2.335 | 1.881 | 21 | 21 | 54 | 16 | 39 | 2,2% | 2,8% | 1,8% | 1,8% | 2,2% |
Ek-2: Malezya’nın Soruşturma Konusu Eşya İthalatı
| İhracatçılar | Miktar (ton) | Değer (bin ABD doları) | Birim Fiyat (ABD doları/kg) | Pay (Miktar) | ||||||||||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | |
| Genel Toplam | 10.864 | 7.927 | 9.055 | 2.264 | 2.749 | 37.656 | 35.405 | 32.498 | 8.125 | 9.000 | 3,5 | 4,5 | 3,6 | 3,6 | 3,3 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| ÇHC | 5.892 | 3.223 | 4.886 | 1.222 | 1.485 | 17.826 | 13.611 | 17.067 | 4.267 | 4.049 | 3 | 4,2 | 3,5 | 3,5 | 2,7 | 54% | 41% | 54% | 54% | 54% |
| Endonezya | 4.127 | 3.828 | 3.492 | 873 | 1.121 | 15.148 | 17.124 | 12.535 | 3.134 | 4.267 | 3,7 | 4,5 | 3,6 | 3,6 | 3,8 | 38% | 48% | 39% | 39% | 41% |
| Tayland | 517 | 404 | 220 | 55 | 53 | 2.578 | 1.630 | 440 | 110 | 87 | 5 | 4 | 2 | 2 | 1,6 | 4,8% | 5,1% | 2,4% | 2,4% | 1,9% |
| Hindistan | 36 | 53 | 111 | 28 | 28 | 318 | 559 | 376 | 94 | 104 | 8,8 | 11 | 3,4 | 3,4 | 3,7 | 0,3% | 0,7% | 1,2% | 1,2% | 1% |
| Singapur | 5 | 2 | 94 | 24 | 3 | 19 | 15 | 224 | 56 | 19 | 3,8 | 7,5 | 2,4 | 2,4 | 5,8 | 0,0% | 0,03% | 1% | 1% | 0,1% |
| Pakistan | 36 | 99 | 52 | 13 | 16 | 123 | 595 | 233 | 58 | 77 | 3,4 | 6 | 4,5 | 4,5 | 4,7 | 0,3% | 1,2% | 0,6% | 0,6% | 0,6% |
| Türkiye | 52 | 34 | 51 | 13 | 0 | 215 | 234 | 239 | 60 | 0 | 4,1 | 6,9 | 4,7 | 4,7 | 0 | 0,5% | 0,4% | 0,6% | 0,6% | 0,0% |
| Tayvan | 106 | 104 | 28 | 7 | 9 | 311 | 270 | 128 | 32 | 55 | 2,9 | 2,6 | 4,6 | 4,6 | 6 | 1% | 1,3% | 0,3% | 0,3% | 0,3% |
| Hong Kong | – | 26 | 26 | 7 | 1 | – | 100 | 75 | 19 | 23 | 0 | 3,8 | 2,9 | 2,9 | 29 | 0% | 0,3% | 0,3% | 0,3% | 0,03% |
| Japonya | 3 | 3 | 17 | 4 | 17 | 85 | 54 | 199 | 50 | 65 | 28 | 18 | 12 | 11 | 3,9 | 0,03% | 0,04% | 0,2% | 0,2% | 0,6% |
| Vietnam | 0 | 62 | 15 | 4 | 0 | 3 | 96 | 54 | 14 | 0 | 0 | 1,5 | 3,6 | 3,6 | 0 | 0% | 0,8% | 0,2% | 0,2% | 0% |
| Birleşik Krallık | 5 | 10 | 15 | 4 | 3 | 85 | 255 | 124 | 31 | 78 | 17 | 26 | 8,3 | 8,3 | 26 | 0,05% | 0,1% | 0,2% | 0,2% | 0,1% |
| Diğer | 82 | 80 | 47 | 12 | 11 | 947 | 860 | 800 | 200 | 158 | 12 | 11 | 17 | 17 | 14 | 0,8% | 1% | 0,5% | 0,5% | 0,4% |
Ek-3: Malezya’nın Soruşturma Konusu Eşya İhracatı
| İthalatçılar | Miktar (ton) | Değer (bin ABD doları) | Birim Fiyat (ABD doları/kg) | Pay (Miktar) | ||||||||||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | 2021 | 2022 | 2023 | 2023 (1-3) | 2024 (1-3) | |
| Genel Toplam | 15.949 | 10.863 | 11.600 | 2.900 | 3.680 | 83.653 | 80.609 | 82.038 | 20.510 | 24.143 | 5,2 | 7,4 | 7,1 | 7,1 | 6,6 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Türkiye | 175 | 659 | 3.503 | 876 | 1.313 | 1.160 | 4.169 | 17.826 | 4.457 | 6.064 | 6,6 | 6,3 | 5,1 | 5,1 | 4,6 | 1,1% | 6,1% | 30% | 30% | 36% |
| Bangladeş | 3.732 | 3.552 | 2.995 | 749 | 1.091 | 25.798 | 26.099 | 23.920 | 5.980 | 8.614 | 6,9 | 7,3 | 8 | 8 | 7,9 | 23% | 33% | 26% | 26% | 30% |
| Vietnam | 1.765 | 1.733 | 1.220 | 305 | 247 | 13.234 | 14.210 | 10.250 | 2.563 | 1.941 | 7,5 | 8,2 | 8,4 | 8,4 | 7,9 | 11% | 16% | 11% | 11% | 6,7% |
| Japonya | 684 | 882 | 1.073 | 268 | 322 | 4.132 | 5.217 | 7.201 | 1.800 | 2.380 | 6 | 5,9 | 6,7 | 6,7 | 7,4 | 4,3% | 8,1% | 9,3% | 9% | 8,7% |
| Sri Lanka | 664 | 504 | 383 | 96 | 89 | 4.608 | 4.048 | 2.888 | 722 | 620 | 6,9 | 8 | 7,5 | 7,5 | 7 | 4,2% | 4,6% | 3,3% | 3,3% | 2,4% |
| ABD | 1.121 | 877 | 376 | 94 | 38 | 2.848 | 3.510 | 1.929 | 482 | 199 | 2,5 | 4 | 5,1 | 5,1 | 5,3 | 7% | 8,1% | 3,2% | 3,2% | 1% |
| Laos | 611 | 455 | 328 | 82 | 67 | 4.672 | 3.716 | 2.658 | 665 | 578 | 7,6 | 8,2 | 8,1 | 8,1 | 8,6 | 3,8% | 4,2% | 2,8% | 2,8% | 1,8% |
| Endonezya | 5.619 | 349 | 294 | 74 | 33 | 14.519 | 3.651 | 3.271 | 818 | 299 | 2,6 | 10 | 11 | 11 | 8,9 | 35% | 3,2% | 2,5% | 2,5% | 0,9% |
| Hindistan | 162 | 163 | 269 | 67 | 125 | 251 | 352 | 485 | 121 | 191 | 1,5 | 2,2 | 1,8 | 1,8 | 1,5 | 1% | 1,5% | 2,3% | 2,3% | 3,4% |
| Honduras | 480 | 341 | 237 | 59 | 59 | 4.898 | 3.895 | 2.643 | 661 | 640 | 10 | 11 | 11 | 11 | 10 | 3% | 3,1% | 2% | 2% | 1,6% |
| BAE | 84 | 241 | 170 | 43 | 31 | 634 | 1.772 | 1.154 | 289 | 200 | 7,5 | 7,4 | 6,8 | 6,8 | 6,4 | 0,5% | 2,2% | 1,5% | 1,5% | 0,9% |
| ÇHC | 123 | 83 | 108 | 27 | 68 | 1.186 | 899 | 1.909 | 477 | 801 | 9,6 | 10 | 17 | 17 | 11 | 0,8% | 0,8% | 0,9% | 0,9% | 1,9% |
| Rusya | 99 | 142 | 106 | 27 | 26 | 707 | 1.124 | 847 | 212 | 199 | 7,1 | 7,9 | 8 | 8 | 7,6 | 0,6% | 1,3% | 0,9% | 0,9% | 0,7% |
| Diğer | 623 | 881 | 542 | 136 | 169 | 4.962 | 7.823 | 5.065 | 1.266 | 1.340 | 8 | 8,9 | 9,3 | 9,3 | 7,9 | 3,9% | 8,1% | 4,7% | 4,7% | 4,6% |
Mevzuatlara Dönmek İçin Tıklayınız.
Ticaret Bakanlığı İçin Tıklayınız.
Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Şirketimizin Yasal Sorumluluğu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İlişkin Olarak İlgili Danışmana Başvurulması Tavsiye Edilmektedir.
