Genelge 2016/23 – Antrepolarda YGM/Memur Görevlendirilmesi

Kaydet
Lütfen kayıt yapmak için giriş yapınız. Kapat

T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü

Sayı: 40216608-010.06.01
Konu: Antrepolarda YGM/Memur Görevlendirilmesi

23.12.2016 /21223228
GENELGE
(2016/23)

07.10.2016 tarihli, 29850 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve 07.10.2016 tarih ve 29850 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No:6) ile yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir.

BilindiÄźi ĂĽzere, GĂĽmrĂĽk Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi; “MĂĽsteĹźarlık, gĂĽmrĂĽk mevzuatının doÄźru olarak uygulanması için gerekli gördüğü bĂĽtĂĽn önlemleri alır. Bu çerçevede, eĹźyanın gĂĽmrĂĽkçe onaylanmış bir iĹźlem veya kullanıma tabi tutulmasına iliĹźkin gerekli gördüğü bir kısım tespit iĹźlemlerinin, belirleyeceÄźi niteliklere sahip gĂĽmrĂĽk mĂĽĹźavirleri eliyle yĂĽrĂĽtĂĽlmesine iliĹźkin usul ve esasları dĂĽzenlemeye yetkilidir.” hĂĽkmĂĽnĂĽ amirdir.

Bu çerçevede, GĂĽmrĂĽk Genel TebliÄźi (YetkilendirilmiĹź GĂĽmrĂĽk MĂĽĹźavirliÄźi) (Seri No:6)’nde antrepolarda yetkilendirilmiĹź gĂĽmrĂĽk mĂĽĹźavirlerince gerçekleĹźtirilecek iĹźlemler belirlenmiĹźtir.

Bununla birlikte, söz konusu Tebliğin “Yetki” başlıklı 25 inci maddesinde;

“(1) Bakanlık, bu Tebliğin uygulanmasını temin etmek amacıyla gerekli göreceği her türlü tedbiri almaya, özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.

(2) Bu Tebliğde yer almayan hususlarda gümrük mevzuatının ilgili hükümleri uygulanır.

(3) Gümrük idareleri gerekli gördüğü takdirde, bu Tebliğ kapsamında yapılacak her türlü işlemi incelemeye yetkilidir.

(4) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin bulunmadığı Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine bağlı antrepolarda gümrük memurları görevlendirilir.

(5) Bu TebliÄźde yer alan gĂĽmrĂĽk iĹźlemleri, gereken hallerde kamu yararı ve hizmet gereÄźi gözetilerek, Bakanlıkça her zaman gĂĽmrĂĽk memurları eliyle yĂĽrĂĽtĂĽlebilir.” ifadeleri yer almaktadır.

DiÄźer taraftan, GĂĽmrĂĽk Kanununun 3 ĂĽncü maddesinin 12 nci fıkrasında “gĂĽmrĂĽk gözetimi” deyimi, gĂĽmrĂĽk mevzuatına ve gereken hallerde gĂĽmrĂĽk gözetimi altındaki eĹźyaya uygulanacak diÄźer hĂĽkĂĽmlere uyulmasını saÄźlamak ĂĽzere gĂĽmrĂĽk idareleri tarafından genel olarak uygulanan iĹźlemler olarak tanımlanmıştır.

GĂĽmrĂĽk YönetmeliÄźinin “Görevli gĂĽmrĂĽk memurları” baĹźlıklı 554 üncĂĽ maddesinde ise,

“(1) Geçici depolama yerleri ile genel ve Ă–zel antrepolarda, iĹźleticilerin kendi memurlarından baĹźka gĂĽmrĂĽk memurları da bulunur. GĂĽmrĂĽk memurlarının bulunması zorunlu olmayan geçici depolama yerleri ile antrepoları belirlemeye MĂĽsteĹźarlık yetkilidir.

(2) Gümrük personeli, giriş, çıkış, elleçleme, teşhir, kayıt ve nakil işlerinde gümrük idaresi adına gerekli denetim ve gözetimi yapmak üzere hazır bulunur.

(3) Bu memurlar, giriĹź ve çıkış kapılarını ve geçici depolama ve antrepo sahasını kolaylıkla gözetim altında tutacak vaziyette hazırlanmış özel yerlerde çalışır ve görevlerinin devammca iĹźlerinden ayrılmaz.” ifadeleri yer almaktadır.

GĂĽmrĂĽk Kanununun 4 ĂĽncĂĽ maddesi de; “GĂĽmrĂĽk idareleriyle muhatap olan kiĹźiler bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan tĂĽzĂĽk, kararname ve yönetmelik hĂĽkĂĽmlerine uymak; gĂĽmrĂĽk idarelerinin gerek bu Kanunda gerek diÄźer kanun, tĂĽzĂĽk ve kararnamelerde yazılı hĂĽkĂĽmlere göre yapacağı gözetim ve kontrollere tabi olmak; bu idarelerin kendi adına veya baĹźka idareler nam veya hesabına tahsil edeceÄźi her tĂĽr vergi, resim, harç ve ĂĽcretleri ödemek veya bunları teminata baÄźlamak; kanun, tĂĽzĂĽk, kararname ve yönetmelik hĂĽkĂĽmlerinin uymayı zorunlu kıldığı her tĂĽr iĹźlemleri yerine getirmekle sorumludurlar.” hĂĽkmĂĽndedir.

Yukarıda belirtilmiş olan mevzuat çerçevesinde, Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No:6) ile yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yerine getirileceği düzenlenmiş olan işlemler, söz konusu Tebliğ ve bu Tebliğe dayanılarak çıkarılan genelge çerçevesinde yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yürütülecektir.

Bununla birlikte, Bölge Müdürlüklerince, AN6, AN7 ve AN8 tespit işlemlerini yapacak yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin iki genel antrepoyu geçmemek üzere toplam dört antrepo için rapor düzenleyebildiği hususu ile bağlantıları gümrük müdürlükleri denetimi altındaki antrepo sayısı göz önüne alınarak, bölgelerinde yeterli sayıda yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olmadığının tespit edilmesi durumunda ilgili Bölge Müdürlüğü tarafından YGM eksikliği sebebiyle YGM görevlendirilemeyen antrepolarda memur görevlendirilmesi yapılacak ve mevzuat uyarınca yerine getirilmesi gereken işlemler memurlarca yürütülecektir.

İlgili Bölge Müdürlüğü tarafından bölgelerinde yeterli sayıda yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olmadığının tespit edilmesini müteakip antrepoda memur görevlendirildiği durumlarda, gümrük mevzuatının gümrük gözetim ve denetimine ilişkin hükümleri çerçevesinde, antrepoda görevli memurlar tarafından antrepolarda, mevzuat uyarınca yerine getirilmesi gereken işlemlerin yanı sıra;

1- Antrepoda görevli memurlarca, antrepoda yer alan kamera sistemlerinin ve teknik donanımların belirlenen niteliklere uygunluğu sürekli olarak kontrol altında tutulacaktır.

2- Görevli memurlarca, antrepo açma ve işletmeye ilişkin tüm şart ve yükümlülükler kontrol edilecek; taahhütlerine uymayan veya Gümrük Yönetmeliğinde belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen antrepolar hakkında Yönetmeliğin 525 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılacaktır.

3- Memurun bulunduğu antrepolar, iki kilit altına alınarak bir kilit ilgili antrepo işleticisine diğeri de antrepoda görevli memura teslim edilecektir.

4- Görevli memurlarca, gümrük idaresince verilen elleçleme izni kapsamındaki faaliyetlerin gözetim ve denetimi yapılacaktır.

5- Gümrük Kanununun 105 inci maddesinin ilgili hükümleri uyarınca antrepo işleticilerince verilen liste göz önünde bulundurulmak suretiyle gümrük müdürlüklerince antrepolardaki eşya düzenli olarak sayılacaktır. Sayımlarda tespit edilen noksanlık ve fazlalıklar için Gümrük Kanununun 236 ncı maddesinin ilgili hükümleri uygulanacaktır.

6- Suistimal ve kaçakçılık gibi yolsuzluk hallerinin tespiti durumunda ise antrepolar gümrük müdürlüklerince derhal tam tespit yöntemiyle sayılacak ve gerekli cezai işlem ve yaptırımlar uygulanacaktır.

7- Antrepo işleticileri tarafından tutulan antrepo stok kayıtlarının, mevzuat hükümlerine uygun tutulup tutulmadığı ile antrepodaki mevcut durumu yansıtıp yansıtmadığı hususları antrepoda görevlendirilen memurlarca kontrol edilecek ve bu konuda yükümlülüklerini yerine getirmeyen antrepolar hakkında gecikmeksizin gereği yapılacaktır.

8- Antrepoda görevli memurlarca, antrepo işleticisi tarafından tutulan stok kayıtlan ile gümrük idaresi kayıtları düzenli olarak karşılaştırılacak ve her iki kaydın da uyumlu olup olmadığı, mevcut durumu yansıtıp yansıtmadığı kontrol edilecek, uyumsuzluk olması durumunda sebebi araştırılarak gereği yapılacaktır.

Ayrıca, antrepoda görevli memurlar tarafından gümrük gözetim ve denetiminin etkin bir şekilde yerine getirilmesini sağlayacak diğer görevler de yerine getirilecektir.

Bununla birlikte, gerekli görülmesi halinde antrepolarda, Gümrükler Genel Müdürlüğünün izniyle, yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memur görevlendirmesi de yapılabilir.

Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memur görevlendirmesi yapılan antrepolarda, memurlar tarafından, yukarıda belirtilen görevlerin yanı sıra antrepoya eşya giriş ve antrepodan eşya çıkış işlemleri, görevli memurun nezaretinde yapılacaktır. Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince düzenlenen ve imza altına alınan tutanaklara görevli memurlarca ayrıca imza tatbikine gerek bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memurun da bulunduğu antrepolar, üç kilit altına alınarak bir kilit ilgili antrepo işleticisine, bir kilit yetkilendirilmiş gümrük müşavirine diğeri de antrepoda görevli memura teslim edilecektir.

Bu kapsamda, memur görevlendirilen antrepolarda ve yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memur görevlendirmesi yapılan antrepolarda işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesini ve gümrük denetim ve gözetiminin etkin bir şekilde yerine getirilmesini sağlayacak şekilde ve sayıda memur görevlendirilmesi yapılacak; işlemlerin aksamasına mahal verilmemesini teminen gümrük müdürü ve bölge müdürünce gerekli tedbirler alınacak ve antrepoda görevli memurlarca yapılacak olan gözetim ve denetim faaliyetlerinin mevzuata uygun şekilde yapılıp yapılmadığı, memurların görevi başında bulunup bulunmadığı, görevlendirmelerin işleri aksatmayacak şekilde makul sayıda yapılıp yapılmadığı ve benzeri hususlar düzenli aralıklarla bölge müdürlüklerince kontrol edilecek; görevini tamamen ya da gereği gibi yapmayan personel hakkında idari ve cezai işlem uygulanacaktır.

Memur görevlendirilmesi durumunda, antrepodaki tüm işlemlerin mevzuata uygun şekilde yürütülmesinden antrepoda görevli memurun yanı sıra ilgili gümrük müdürü ve bölge müdürü de sorumludur.

2015/14 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.

Bilgi ve gereÄźini rica ederim.

Bülent TÜFENKÇİ
Bakan

Dağıtım:
Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine

Ticaret Bakanlığı için Tıklayınız. 

Mevzuat için Tıklayınız.

Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Ĺžirketimizin Yasal SorumluluÄźu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İliĹźkin Olarak İlgili Danışmana BaĹźvurulması Tavsiye Edilmektedir.

Scroll to Top