T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-40216608-131.04-00066269357
Konu : Elleçleme
11.08.2021 / 66269357
İSTANBUL GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİNE
(Kemeraltı Cad. Kalaycıoğlu İşhanı No:35 Kat:1-2-3 Tophane/İSTANBUL)
İlgi : a) 27.11.2020 tarihli ve 4264 sayılı yazınız.
b) 03.12.2020 tarihli ve E-40216608-622.01-00059509297 sayılı yazımız.
c) 16.07.2021 tarihli ve 2714 sayılı yazınız.
İlgi (a)’da kayıtlı yazınızda, özetle; üyelerinizden gelen taleplerden anlaşıldığı üzere, bazı liman gümrük idarelerinde gümrük gözetimi altında tutulan geçici depolama yerlerinde bulunan ihracat eşyasının etiketleme istemi doğrultusunda başvuruların hiçbir şekilde karşılanmadığı, mağduriyet yaşandığı, bu nedenle de ihracat işleminin yapılamadığının bilindiği; liman sahalarında gümrük gözetimi altında tutulan geçici depolama yerinde bulunan ihracat eşyasının gözetim memuru gözetiminde etiketleme yapılmak üzere, elleçleme başvurularının gümrük idarelerince liman işletmesine talimat verilerek karşılanmasının bu konuda yaşanılan mağduriyetleri önleyerek uygulamaya yönelik yeknesaklık sağlayacağının düşünüldüğü ifade edilmiş,
İlgi (b)’de kayıtlı yazımızda ise, özetle; ilgide kayıtlı yazınızda belirtilen hususlara ilişkin daha kapsamlı bir araştırma yapılabilmesini teminen, firmalarca yapılan başvurulara ilişkin bilgi ve belgelerin (Firma ismi, başvuru belgeleri, ilgili Gümrük İdaresinin ismi ve/veya başvuruya cevabı) Genel Müdürlüğümüze intikal ettirilmesine ihtiyaç duyulduğu ve yazınızda bahsedilen soruna ilişkin daha detaylı bir açıklama yapılmasının gerektiği belirtilmiştir.
Bu defa ilgi (c)’de kayıtlı yazınızda, “…geçici depolama yerlerine alınan eşyalardan bir kısmının izne tabi olması ve izin veren kurum ile ilgili işlemlerin uzaması sebepleri ile ithali izne tabi olmayan diğer kısmının gümrük işlemlerine düşümlü olarak devam edilmesi için vermiş olduğumuz elleçleme talep dilekçeleri ilgili liman gümrüğünce 4458 sayılı Gümrük Kanununa bağlı Gümrük Yönetmeliğinin 90 ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Geçici depolanan eşya; görünüş ve teknik özelliklerinin değiştirilmemesi koşuluyla aynı durumda muhafazalarını sağlamak üzere, gümrük idaresinin izni ve denetlemesi altında, geçici depolama yerlerinde bulunan diğer eşyaya zarar vermeyecek şekilde kaplarının tamiri veya sağlamlaştırılması, kaplarının yenilenmesi, havalandırılması, kalburlanması gibi
elleçleme faaliyetlerine tabi tutulabilir. Bu işlerin yapılabilmesi için geçici depolama yerlerinde gerekirse ayrı bir bölüm tahsis edilir.” hükmü belirtilmişken elleçleme talebi ilgili idareci meri mevzuat dahilinde talebe mani olacak bir hüküm bulunmadığı bilinmektedir. Eşyaların gerek ardiye, gerek antrepoya aktarılması gibi maliyetlerin mağduriyet oluşturduğu düşünüldüğünde, önerimiz liman idaresinin izni doğrultusunda Muhafaza ve Gümrük İdaresinin denetiminde etiketleme, kap tamiri vb. işlemlerin yapılmasına izin verilmesi durumunda gümrük işlemlerinin kolaylaştırılacağı sorunları çözeceği düşünülmektedir” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun, 49 uncu maddesi; “41 inci madde hükümleri saklı kalmak üzere, geçici depolanan eşya, görünüş ve teknik özelliklerinin değiştirilmemesi koşuluyla, aynı durumda muhafazalarını sağlamak üzere yönetmelikle belirlenen elleçlemeye tabi tutulabilir”;
Gümrük Yönetmeliğinin 90 ıncı maddesi ; “Geçici depolanan eşya; görünüş ve teknik özelliklerinin değiştirilmemesi koşuluyla aynı durumda muhafazalarını sağlamak üzere, gümrük idaresinin izni ve denetlemesi altında, geçici depolama yerlerinde bulunan diğer eşyaya zarar vermeyecek şekilde kaplarının tamiri veya sağlamlaştırılması, kaplarının yenilenmesi, havalandırılması, kalburlanması gibi elleçleme faaliyetlerine tabi tutulabilir.”;
91 inci maddesi ise; “Elleçleme başvurusu ilgili gümrük idaresine yapılır. İşlemlerin, eşyanın aynı durumda muhafazasını sağlamaya yönelik olduğunun anlaşılması halinde izin verilir.”
Hükümlerini amir olup, geçici depolanan eşyaya ilişkin elleçleme işlemleri anılan maddeler
çerçevesinde yürütülmektedir.
Diğer taraftan, Gümrük Kanunu‘nun 102 nci maddesinin birinci fıkrasının ilk paragrafı; “İthal eşyası, iyi korunmaları, görünüşlerinin veya pazarlama kalitelerinin geliştirilmesi ya da dağıtım veya yeniden satışa hazırlanmaları yönünden yönetmelikle belirlenen mutat elleçleme işlemlerine tabi tutulabilir.” ve Gümrük Yönetmeliğinin 334 üncü maddesinin birinci fıkrasının ise “Kanunun 102 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, serbest dolaşımda bulunmayan eşya için gümrük idarelerince Ek-63’te belirtilen elleçleme faaliyetlerine izin verilebilir.” hükmüne amir olup, gümrük idarelerince, antrepolardaki eşya için Gümrük Yönetmeliğinin “Gümrük Antrepolarında Veya Serbest Bölgelerde Yapılabilecek Elleçleme Faaliyetlerine İlişkin Liste” başlıklı 63 numaralı ekinde yer alan elleçleme faaliyetlerine izin verilebilmektedir.
Bununla birlikte ilgi (a) münderecatı yazınızda bahsettiğiniz liman sahalarındaki geçici depolama yerinde bulunan ihracat eşyasının elleçleme (etiketleme) başvurularının reddi sorununa ilişkin detaylı araştırma ve inceleme yapılabilmesini teminen, ilgi (b)’de kayıtlı yazımıza cevaben karşılanmasını istediğimiz müteallik gümrük idaresi, firma, elleçleme başvuru belgeleri ve bunlara idarenin cevabı gibi somut bilgilerin ilgi (c)’de kayıtlı yazınızda da Bakanlığımıza iletilmediği ve söz konusu yazınızın da bu defa, geçici depolama yerlerine alınan eşyalardan bir kısmının izne tabi olması ve izin veren kurum ile ilgili işlemlerin uzaması sebepleri ile ithali izne tabi olmayan diğer kısmının gümrük işlemlerine düşümlü olarak devam edilmesi için verilmiş elleçleme talep dilekçelerine müstenit olduğu görülmüştür.
Tüm bu hususlar muvacehesinde, geçici depolama yerlerinde bahse konu eşyalar için Gümrük Yönetmeliği‘nin 63 numaralı ekinde yer alan elleçleme faaliyetleri arasında tadat edilen “etiketleme, kap tamiri, paketleme tamiri” gibi elleçleme talep değerlendirilmesinin, Gümrük Yönetmeliği‘nin 91. maddesi meyanında her olay özelinde ve mezkur elleçleme faaliyetinin suiistimal hallerine yol açmasının muhtemel olup olmadığı da gözetilerek ilgili gümrük idaresince yapıldığı, bu meyanda gelinen aşamada ilgili gümrük idarelerine elleçleme taleplerine karşılık verecekleri cevaplarında yeknesaklığın sağlanması hususunda Genel Müdürlüğümüzce talimat verilmesini gerektirir herhangi bir durum bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bilgilerini rica ederim.
Ozan DİRİÖZ
Bakan a.
Daire Başkanı V.
Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Şirketimizin Yasal Sorumluluğu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İlişkin Olarak İlgili Danışmana Başvurulması Tavsiye Edilmektedir.
