İçindekiler
07.11.2025 Tarihli 33070 Sayılı Resmi Gazete
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2025/36)
Amaç ve kapsam
MADDE 1-a) 27/9/2024 tarihli ve 32675 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) ile, 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında Almanya Federal Cumhuriyeti, Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İspanya Krallığı, İsveç Krallığı, İtalya Cumhuriyeti, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Polonya Cumhuriyeti, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan ve Ek-1’de gümrük tarife istatistik pozisyonları ve eşya tanımı belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)”,
b) 27/9/2024 tarihli ve 32675 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) ile 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında Almanya Federal Cumhuriyeti, Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İspanya Krallığı, İsveç Krallığı, İtalya Cumhuriyeti, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”,
ithalatında yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemlerin gözden geçirilmesine yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen ara gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararların yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa Birliği’ni,
b) Avusturya: Avusturya Cumhuriyeti’ni,
c) Belçika: Belçika Krallığı’nı,
ç) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
d) Danimarka: Danimarka Krallığı’nı,
e) Estonya: Estonya Cumhuriyeti’ni,
f) Finlandiya: Finlandiya Cumhuriyeti’ni,
g) Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni,
ğ) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
h) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
ı) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
i) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
j) Hollanda: Hollanda Krallığı’nı,
k) İsveç: İsveç Krallığı’nı,
l) İtalya: İtalya Cumhuriyeti’ni,
m) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
n) Letonya: Letonya Cumhuriyeti’ni,
o) Litvanya: Litvanya Cumhuriyeti’ni,
ö) Lüksemburg: Lüksemburg Büyük Dükalığı’nı,
p) Polonya: Polonya Cumhuriyeti’ni,
r) Portekiz: Portekiz Cumhuriyeti’ni,
s) Slovakya: Slovak Cumhuriyeti’ni,
ş) Slovenya: Slovenya Cumhuriyeti’ni,
t) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
u) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ü) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) çerçevesinde ÇHC, Güney Kore, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli, GTİP’i ve eşya tanımı Ek-1’de yer alan tabloda belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(3) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında, 23/6/2025 tarihli ve 32935 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/11) çerçevesinde %44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
(4) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 55.13–16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, İtalya’da yerleşik Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s di Externa Holding S.r.l., Achille Pinto S.p.A., Gallus S.p.A., Stamperia Valeri S.p.A., Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A, Arrigoni S.p.A., Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l., E. Boselli & C. S.r.l., LISA S.p.A.; Hollanda’da yerleşik Avient Protective Materials B.V.; Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH ve Portekiz’de yerleşik Riopele Texteis, S.A. firmalarının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) uyarınca ÇHC menşeli 54.07 GTP altında sınıflandırılan ve Ek-1’de GTİP ve eşya tanımı belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir.
(2) İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) uyarınca ÇHC menşeli 54.07 GTP kapsamı anılan eşya ithalatında uygulanmakta olan söz konusu dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
(3) İtalya’da yerleşik Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s di Externa Holding S.r.l., Achille Pinto S.p.A., Gallus S.p.A., Stamperia Valeri S.p.A., Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A., Lanificio T. Line S.r.l., Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l., LISA S.p.A.; Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH ve Portekiz’de yerleşik Riopele Texteis, S.A., Paulo de Oliveira, S.A. firmalarının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/11) uyarınca ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir.
(4) İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/11) uyarınca ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı anılan eşya ithalatında uygulanmakta olan söz konusu dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
(5) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek-2’de yer almaktadır.
(6) Bu çerçevede, soruşturma sonucunda ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı GTİP ve eşya tanımları Ek-1’de belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında uygulanmakta olan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemlere yönelik olarak 6 ncı maddenin onuncu fıkrasında yer alan Tablo-1’de bulunan firmaların İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de yer alan ve damping önlemlerinin sıfır olarak uygulanacağı karara bağlanan firmalar arasına eklenerek önlemin bu firmalar için Tablo-1’de gösterildiği şekilde uygulanmasına Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde karar verilmiştir.
(7) Soruşturma sonucunda ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı GTİP ve eşya tanımları Ek-1’de belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında uygulanmakta olan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemlere yönelik olarak; Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının anılan Tebliğde İtalya menşeli/çıkışlı damping önlemlerinin sıfır olarak uygulanacağı karara bağlanan firmalar arasından çıkarılmasına ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de İtalya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına yönelik önlem tablosunda yer alan “Diğerleri” satırındaki firmalara uygulanan damping önlemlerine (110 gr/m2 ağırlığının üstü için %42,44; 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %21,13) tabi olmasına Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde karar verilmiştir.
(8) Soruşturma sonucunda ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanmakta olan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemlere yönelik olarak 6 ncı maddenin onuncu fıkrasında yer alan Tablo-2’de bulunan firmaların İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de yer alan ve damping önlemlerinin sıfır olarak uygulanacağı karara bağlanan firmalar arasına eklenerek önlemin bu firmalar için Tablo-2’de gösterildiği şekilde uygulanmasına Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde karar verilmiştir.
(9) Soruşturma sonucunda ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında uygulanmakta olan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemlere yönelik olarak; Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının anılan Tebliğde İtalya menşeli/çıkışlı damping önlemlerinin sıfır olarak uygulanacağı karara bağlanan firmalar arasından çıkarılmasına ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de İtalya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına yönelik önlem tablosunda yer alan “Diğerleri” satırındaki firmalara uygulanan damping önlemine (%44) tabi olmasına Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde karar verilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Gümrük idarelerince, GTİP’i ve eşya tanımı Ek-1’de belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, onuncu fıkrada yer alan Tablo-1’de bulunan firmalarca ve ülkelerde üretildiği belirlenen anılan eşyaya ilişkin işlemlerde 27/3/2025 tarihli ve 32854 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1) çerçevesinde “Üretici/İhracatçı Belgesi” aranarak Tablo-1’de gösterildiği şekilde dampinge karşı önlem uygulanmaz.
(2) Gümrük idareleri, GTİP’i ve eşya tanımı Ek-1’de belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasından İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de İtalya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına yönelik önlem tablosunda “Diğerleri” satırındaki firmaların tabi olduğu dampinge karşı kesin önlemi (110 gr/m2 ağırlığının üstü için %42,44; 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %21,13) tahsil eder.
(3) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
(4) Gümrük idarelerince, 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’ler kapsamı eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, onuncu fıkrada yer alan Tablo-2’de bulunan firmalarca ve ülkelerde üretildiği belirlenen anılan eşyaya ilişkin işlemlerde 27/3/2025 tarihli ve 32854 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1)çerçevesinde “Üretici/İhracatçı Belgesi” aranarak Tablo-2’de gösterildiği şekilde dampinge karşı önlem uygulanmaz.
(5) Gümrük idareleri, 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’ler kapsamı eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasından İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de İtalya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına yönelik önlem tablosunda “Diğerleri” satırındaki firmaların tabi olduğu dampinge karşı kesin önlemi (%44) tahsil eder.
(6) 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/11) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
(7) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik olarak gümrük idarelerince İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem tesis edilir.
(8) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC’de yer alan GTİP ve eşya tanımıdır.
(9) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(10) Bu Tebliğ kapsamındaki tablolar aşağıda yer almaktadır.
Tablo-1: 54.07 GTP Kapsamı Tablo
| GTP | Menşe/Çıkış | Firma Unvanı | Damping Karşı Önlem (CIF %) – 110 gr/m² ağırlığının üstü için | Damping Karşı Önlem (CIF %) – 110 gr/m² ağırlığı ve altı için |
|---|---|---|---|---|
| 54.07* |
İtalya |
Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s di Externa Holding S.r.l. | 0 | 0 |
| 54.07* | Achille Pinto S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Gallus S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Stamperia Valeri S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Arrigoni S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. | 0 | 0 | |
| 54.07* | E. Boselli & C. S.r.l. | 0 | 0 | |
| 54.07* | LISA S.p.A. | 0 | 0 | |
| 54.07* | Hollanda | Avient Protective Materials B.V. | 0 | 0 |
| 54.07* | Avusturya | Kufner GmbH | 0 | 0 |
| 54.07* | Portekiz | Riopele Texteis, S.A. | 0 | 0 |
(*) GTİP ve eşya tanımı Ek-1’de belirtilen eşyadır.
Tablo-2: 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri Kapsamı Tablo”
| GTP | Menşe/Çıkış Ülke | Firma Unvanı | Damping Karşı Önlem (CIF %) |
|---|---|---|---|
| 55.13 |
|
Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s di Externa Holding S.r.l. | 0 |
| 55.13 | Achille Pinto S.p.A. | 0 | |
| 55.13 | Gallus S.p.A. | 0 | |
| 55.13 | Stamperia Valeri S.p.A. | 0 | |
| 55.14 | Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A. | 0 | |
| 55.15 | Lanificio T. Line S.r.l. | 0 | |
| 55.16 | Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. | 0 | |
| 55.16 | LISA S.p.A. | 0 | |
| 55.13 | Avusturya |
Kufner GmbH | 0 |
| 55.13 | Portekiz |
Riopele Texteis, S.A. | 0 |
| 55.13 | Portekiz |
Paulo de Oliveira, S.A. | 0 |
Yürürlük
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek-1: 54.07 GTP Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya GTİP ve Tanımları
| GTİP | Madde Tanımı |
| 5407.30.00.00.00 | XI. Bölümün 9 numaralı notunda belirtilen mensucat |
| 5407.41.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.41.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.41.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.42.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.42.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.42.00.90.19 | Diğerleri (naylon elek/ağ hariç) |
| 5407.43.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.43.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.43.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.44.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.44.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.51.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.51.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.51.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.52.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.52.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.52.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.53.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.53.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.53.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.54.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.54.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.61.10.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.61.10.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.61.10.90.19 | Diğerleri |
| 5407.61.30.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.61.30.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.61.30.90.19 | Diğerleri |
| 5407.61.50.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.61.50.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.61.50.90.19 | Diğerleri |
| 5407.61.90.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.61.90.90.19 | Diğerleri |
| 5407.69.10.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.69.10.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.69.10.90.19 | Diğerleri |
| 5407.69.90.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.69.90.90.19 | Diğerleri |
| 5407.71.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.71.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.71.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.72.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.72.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.72.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.73.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.73.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.73.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.74.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.74.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.81.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.81.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.81.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.82.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.82.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.82.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.83.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.83.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.83.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.84.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.84.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.91.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.91.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.91.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.92.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.92.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.92.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.93.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.93.00.90.13 | Astarlık mensucat |
| 5407.93.00.90.19 | Diğerleri |
| 5407.94.00.10.00 | Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) |
| 5407.94.00.90.19 | Diğerleri |
Ek-2
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2025/36) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Dayanak
(1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır.
1.2. Soruşturma konusu eşya
(1) Soruşturma konusu eşya, 54.07 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan ve Ek-1’de gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) belirtilen “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ile 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 (55.13-16) GTP’leri altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” tır.
1.3. Yürürlükteki önlemler
(1) Güney Kore, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat” ithalatında, 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) kapsamında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur. 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin devamına karar verilmiştir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m2 ağırlığının üstü için %42,44, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.
(2) 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/30) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(3) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(4) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) 31/12/2020 tarihli ve 31351 beşinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/2) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(7) 1/6/2023 tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2023/20) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Kuzey Makedonya ve Bosna-Hersek menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(8) 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(9) 28/8/2025 tarihli ve 33000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2025/21) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Mısır menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(10) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2001/2) kapsamında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda %87 olan önlem oranı %44 olarak değiştirilerek önlemin devamına karar verilmiştir. 23/6/2025 tarihli ve 32935 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/11) ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda anılan önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(11) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13- 16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan ve Polonya menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(12) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(13) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(14) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2023/20) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP’leri altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(15) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) sayılı Tebliğ ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(16) 4/9/2025 tarihli ve 33007 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/22) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP’leri altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
1.4. İnceleme ve soruşturma
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2024/8) ile tamamlanan soruşturma kapsamında muhtelif nedenlerle iş birliğinde bulunmayan veya iş birliğinde bulunmadı olarak addedilen; ancak önlemleri etkisiz kılmadıklarına ve üretici olduklarına dair iddialarda bulunan firmaların incelenmesini teminen İthalat Genel Müdürlüğünce re’sen bir inceleme yapılmıştır.
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile 54.07 GTP kapsamı ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı eşya ithalatına ilişkin yürürlüğe konulan önlemlerden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik yapılan belirlemelerin gözden geçirilmesine ilişkin İthalat Genel Müdürlüğünce re’sen bir inceleme yapılmıştır.
Ara gözden geçirmeye ilişkin tespit ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde belirli AB ülkeleri menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemlere ilişkin ara gözden geçirme soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
27/9/2024 tarihli ve 32675 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) ile belirli AB ülkeleri menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik olarak ara gözden geçirme soruşturması başlatılmıştır.
Soruşturma açılışına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) kapsamında ilgili taraflara gerekli tüm bildirimler yapılmıştır.
Soru formlarına verilen yanıtların incelenmesi ve eksikliklerin tamamlanmasının ardından 7-18/7/2025 tarihleri arasında yurt dışında yerleşik firmalarda yerinde doğrulama soruşturmaları gerçekleştirilmiştir.
Yerinde doğrulama soruşturmalarının ardından 10/9/2025 tarihinde Nihai Bildirim Raporu yayınlanmış ve ilgili taraflara bildirilmiştir. Bunun yanı sıra, yerine doğrulama soruşturması yapılan firmalara ilişkin firma özel raporları da ilgili firmalara aynı tarihte bildirilmiştir.
Nihai Bildirim Raporuna ilişkin ilgili tarafların görüşlerinin alınmasını müteakiben kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiş ve toplantının ardından tarafların yazılı görüşleri alınmıştır. İlgili taraflarca sunulan görüşler ile söz konusu görüşlere yönelik açıklamalarımıza işbu Raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.5. Soruşturma dönemi
(1) Ara gözden geçirme soruşturmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2021 ile 31/12/2023 tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2022–31/12/2023 tarihleri arası raporlama dönemi olarak belirlenmiştir.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve ilgili ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre de verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında İtalya’da yerleşik Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l., E. Boselli & C. S.r.l., Lanificio T. Line S.r.l., LISA S.p.A., Achille Pinto S.p.A., Arrigoni S.p.A., Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l., Gallus S.p.A., Stamperia Valeri S.p.A., Lanificio Brunetto Morganti & C S.p.A. firmaları; Portekiz’de yerleşik Paulo de Oliveria, S.A., Riopele Texteis, S.A. firmaları ile Hollanda’da yerleşik Avient Protective Materials B.V. ve Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH firmaları soru formuna ve sonrasında iletilen eksiklik yazılarına cevap vererek iş birliğinde bulunmuştur.
(3) Soruşturma kapsamında İtalya’da yerleşik Imprima S.r.l., Klopman International S.r.l., ve Ponte Torto S.p.A. firmaları ile Hollanda’da yerleşik Contender BV firması soru formuna ilişkin cevap göndermiş olmakla birlikte soruların çoğunluğunun cevaplanmadığı veya eksik cevaplandığı görülmüştür. Söz konusu firmalar talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
(4) İtalya’da yerleşik Tessitura Corti S.r.l. firması ile İspanya’da yerleşik A Gratacos S.A. Unipersonal firması soru formu cevaplama sürecinde ek süre talebinde bulunmuş olup anılan ek süre talepleri olumlu karşılanmıştır. Bununla birlikte, adı geçen firmalar soru formu cevabı sunmamışlardır. Bu bağlamda, söz konusu firmalar soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
(5) İtalya’da yerleşik Leomaster S.p.A. firması Bakanlıkla iletişime geçmiş olmakla birlikte soru formu cevabı sunmamış olup adı geçen firma soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
(6) İtalya’da yerleşik Industrie Biagioli S.p.A. firması ile Belçika’da yerleşik IFG Cresco/Phormium firmaları soru formuna yanıt sunmuş olmakla birlikte anılan firmaların soruşturma dönemi itibarıyla Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatlarının bulunmadığı anlaşılmıştır.
(7) Soruşturma kapsamında Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasınca üretildiğine dair üretici beyanı sunularak İtalya menşeli olarak yapılan 54.07 ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesi uyarınca soruşturma süresince teminat uygulanmasına karar verilmiş olup anılan firmaya İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında yapılan belirlemeler işbu ara gözden geçirme soruşturmasında gözden geçirilmiştir. Bahse konu firma soru formu yanıtı sunmamış olup soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
(8) İthalatçı firma olan Freudenberg Vilene Tela San. Tic. Ve A.Ş. firması aynı zamanda soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunan İtalya’da Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l. unvanlı firmanın Türkiye’de yerleşik ilişkili firması olup soruşturma kapsamında ithalatçı soru formuna cevap sunmuştur.
(9) İthalatçı firma olan Personel Giyim San. Tic. Ltd. Şti. firması soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilen firmalar arasında yer alan Klopman International S.r.l. firmasının Türkiye distribütörü olup ithalatçı soru formuna cevap vermiştir.
(10) İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği, İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği, Akdeniz Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği, Ege Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri, Uludağ Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri ilgili taraf olma taleplerini iletmiştir.
(11) EURATEX (The European Apparel and Textile Confederation (Avrupa Tekstil ve Konfeksiyon Konfederasyonu) soruşturmaya ilişkin görüşlerini yazılı olarak iletmiştir.
(12) Soruşturma konusu AB ülkelerinde mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınmamıştır. Diğer taraftan, soruşturma konusu ülkelerin Büyükelçiliklerinden, ülkelerindeki yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici/ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(13) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firma özel bilgilerini ve değerlendirmelerini de ihtiva eden firma özel nihai bildirim raporları ise ilgili firmalara 10/9/2025 tarihinde iletilmiş ve taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
(14) Nihai bildirim raporunun yayımlanmasını müteakip 22/9/2025 tarihinde ilgili tarafların katılımıyla kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiş ve taraflara görüşlerini sözlü olarak da belirtme imkânı tanınmıştır.
(15) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş olup mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama ziyaretleri
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde sağlayarak iş birliğinde bulunan İtalya’da yerleşik firmalardan Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l. firması nezdinde 7-8 Temmuz 2025 tarihlerinde; Achielle Pinto S.p.A. firması nezdinde 9-10 Temmuz 2025 tarihlerinde; Gallus S.p.A.ile Stamperia Valeri S.p.A. firmaları nezdinde 11-12 Temmuz 2025 tarihlerinde; Arrigoni S.p.A. firması nezdinde 14-15 Temmuz 2025 tarihinde ve son olarak Lanificio Brunetto Morganti S.p.A. firması nezdinde ise 17-18 Temmuz 2025 tarihlerinde yerinde doğrulama ziyareti gerçekleştirilmiştir.
2. ÖNLEMLERİN GÖZDEN GEÇİRİLMESİ
2.1. Genel açıklamalar
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile tamamlanan soruşturma kapsamında muhtelif nedenlerle iş birliğinde bulunmayan veya iş birliğinde bulunmadı olarak addedilen; ancak önlemleri etkisiz kılmadıklarına ve üretici olduklarına dair iddialarda bulunan firmalara yönelik değerlendirme ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiştir.
(2) İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik olarak İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında yapılan belirlemeler ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde gözden geçirilmiştir.
(3) Bu kapsamda yapılan değerlendirmeler ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu şekilde yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığı hususları da dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir.
(4) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
2.1.1. İthalat verilerinin analizi
(1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2021-2023 yılları arasında sırasıyla 75.159, 125.496, 91.160 ton ve 396, 687, 499 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2024 ve 2025 (1-7) döneminde ise sırasıyla 67.344, 42.781 ton ve 370, 248 milyon ABD doları seviyesindedir.
(2) İthalat ortalama birim fiyatlarının 2021-2023 döneminde sırasıyla 5,26; 5,48 ve 5,47 ABD doları/kg seviyesinde olduğu görülmektedir. Söz konusu birim fiyatlar 2024 ve 2025(1-7) döneminde sırasıyla 5,5 ve 5,79 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) AB ülkeleri menşeli söz konusu ithalat anılan dönemde sırasıyla 20.765, 41.289, 16.046 ton ve 112, 188, 91 milyon ABD doları seviyesindedir. Söz konusu ithalat 2024 ve 2025(1-7) dönemlerinde sırasıyla 7.945, 1.367 ton ve 56, 12 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(4) AB’den gerçekleşen söz konusu ithalatın 2021-2023 dönemdeki ortalama birim fiyatları sırasıyla 5,38; 4,56; 5,68 ABD doları/kg seviyelerindedir. 2024 ve 2025(1-7) dönemlerindeki anılan birim fiyatlar ise 7,05 ve 8,67 ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(5) 24/1/2023 tarihli ve 32083 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması ile birlikte AB ülkelerinden ithalatın önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2021 yılında 112 milyon ABD doları ve 20.765 ton seviyesindeyken 2023 yılında 91 milyon ABD doları ve 16.045 ton seviyesine gerilemiştir. Anılan eşya ithalatında AB ülkelerinin payı 2021 yılında %28 seviyesindeyken bu oran 2023 yılında %18 olarak gerçekleşmiştir. İzleyen dönemde söz konusu oran düzenli bir biçimde gerilemiş 2025 yılının ilk 7 ayında %3 seviyesine kadar düşmüştür.
(6) AB ülkelerinden gerçekleşen ithalatta birim fiyatların; özellikle AB’den ithalatın dikkate değer ölçüde arttığı 2022 yılında gerilediği, bununla birlikte soruşturma açılmasını ve önlem alınmasını müteakip yükseldiği görülmektedir. 2021 yılında 5,38 ABD doları/kg olan ortalama birim fiyat 2022 yılında 4,56 ABD doları/kg seviyesine gerilemiş olup soruşturma açılan 2023 yılında yükselerek 5,68 ABD doları seviyesine gelmiştir. Birim fiyatlardaki yükselme devam etmekte olup 2025(1-7) döneminde 8,67 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(7) Diğer taraftan, İtalya menşeli olarak yapılan ithalatın soruşturma açılmasına ve önlem alınmasına rağmen artmaya devam ettiği, bunu müteakip ara gözden geçirme soruşturmasının açılmasıyla dikkate değer oranda gerilediği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2021 yılında 766 ton ve 12 milyon ABD doları seviyesindeyken 2023 yılında 2.234 ton ve 25 milyon ABD doları seviyesine yükselmiştir. Söz konusu ithalattaki artış devam etmiş ve 2024 yılında 4.582 ton ve 34 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bununla birlikte ara gözden geçirme soruşturması açılmasını müteakip anılan ithalatın 2025 yılında kaydeder bir biçimde gerilediği göze çarpmaktadır. Bu bağlamda, İtalya menşeli söz konusu ithalat 2025 yılının ilk 7 ayında 62 ton ve 2,4 milyon ABD doları seviyesine gerilemiştir.
(8) İtalya menşeli olarak yapılan ithalatın ortalama birim fiyatlarının ara gözden geçirme soruşturması açılışına kadar düzenli olarak gerilediği, ara gözden geçirme soruşturmasıyla birlikte radikal bir biçimde arttığı görülmektedir. 2021-2023 döneminde İtalya menşeli ithalatın ortalama birim fiyatı sırasıyla 15,88; 11,92; 11,08 ABD doları/kg olup söz konusu birim fiyat 2024 yılında 7,32 ABD doları/kg seviyesine kadar gerilemiştir. Birim fiyatın ara gözden geçirme soruşturması açılışını müteakip ciddi bir biçimde artarak 2025 yılının ilk 7 ayı itibarıyla 38,51 ABD doları/kg seviyesine yükseldiği görülmektedir.
(9) 2021-2023 döneminde AB’den gerçekleşen 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İtalya’nın payının arttığı, 2024 yılında söz konusu oranın ciddi bir seviyeye geldiği ve ara gözden geçirme soruşturması açılmasını müteakip kayda değer bir biçimde gerilediği görülmektedir. Bu kapsamda, AB’den gerçekleşen söz konusu ithalatta miktar bazında İtalya’nın payı 2021 yılında %4 seviyesindeyken bu oran 2023 yılında %14 seviyesine çıkmıştır. 2024 yılında %58 gibi ciddi bir seviyeye ulaşan payın ara gözden geçirme soruşturmasıyla birlikte radikal bir biçimde gerileyerek 2025(1-7) döneminde %5 seviyesine gerilediği görülmektedir.
(10) İtalya menşeli olarak gerçekleştirilen söz konusu ithalatın miktar olarak büyük bölümünün İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında önlemden muaf olan Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasında üretildiğine yönelik, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1) uyarınca “Üretici/İhracatçı Belgesi” kapsamında beyan sunularak önlemden muaf olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
(11) Bu bağlamda, özellikle İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’in yürürlüğe girdiği tarihle ara gözden geçirme soruşturması açılışına kadar geçen sürede Türkiye ile İtalya arasında gerçekleşen anılan eşya ticaretinde ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana geldiği ve yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığı veya bertaraf edildiği görülmektedir.
(12) 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı 2021-2023 yıllarında sırasıyla 15.217, 19.936, 15.485 ton ve 110, 169, 139 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. 2024 ve 2025(1-7) döneminde gerçekleşen anılan ithalat ise sırasıyla 12.049 ton-103 milyon ABD doları ve 9.670 ton-74 milyon ABD dolar seviyesindedir.
(13) AB ülkeleri menşeli söz konusu ithalat 2021-2023 döneminde sırasıyla 2.886, 4.516, 3.963 ton ve 35, 52, 52 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2024 ve 2025(1-7) döneminse ise sırasıyla 1.553 ton-28 milyon ABD doları ve 692 ton-14 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(14) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem uygulanmaya başlanması ile birlikte AB menşeli anılan ithalatın gerilediği görülmektedir. Anılan ithalat 2022 yılında 4.516 ton seviyesindeyken 2023 yılında 3.963 tona gerilemiştir. Söz konusu gerileme devam etmiş ve 2024-2025(1-7) döneminde sırasıyla 1.553 ton-28 milyon ABD doları ve 692 ton-14 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Bahse konu eşyadan gerçekleşen toplam ithalat içerisinde AB menşeli gerçekleşen ithalatın payı miktar bazında 2021 yılında %19 seviyesinde iken 2024 yılında %13, 2025(1-7) döneminde ise %7 seviyesine düşmüştür.
(15) AB ülkelerinden gerçekleşen ithalatta birim fiyatların özellikle AB menşeli ithalatın arttığı 2022 yılında gerilediği, bununla birlikte soruşturma açılması ve önlem uygulanmasını müteakip tekrar yükseldiği görülmektedir. 2021 yılında 12,19 ABD doları/kg olan birim fiyat 2022 yılında gerileyerek 11,48 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyat 2023 yılında soruşturma açılmasıyla birlikte artış göstermiş ve 13,18 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Birim fiyatlardaki artışın devam ettiği, 2024 ve 2025(1-7) dönemlerinde sırasıyla 18,25 ABD doları/kg ve 20 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği görülmektedir.
2.1.2. Uluslararası ticaret verileri
(1) Uluslararası ticaret verileri için Eurostat veri tabanı kullanılmıştır. Söz konusu veri tabanında ithalat ve ihracat verisi Avro olarak yer almakta olup veriler çıkış ülkesi olarak derlenmektedir. Bununla birlikte, anılan veri tabanında en güncel veri rapor tarihi itibarıyla 2025(1-6) dönemi için yer almakta olup analiz söz konusu döneme kadar gerçekleştirilmiştir.
(2) AB ülkelerinin ÇHC’den gerçekleşen kayda değer bir 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatının bulunduğu görülmektedir. 2021-2023 yılları arasında ÇHC menşeli anılan eşya ithalatı sırasıyla 364 bin, 453 bin ve 344 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2024 yılında 360 bin ton, 2025(1-6) döneminde ise 174 bin ton seviyesindedir.
(3) Bahse konu ithalatın birim fiyatları ara gözden geçirme soruşturma dönemi olan 2021-2023 yılları arasında 4; 4,2 ve 4,3 Avro/Kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyat 2024 yılında 5,4 Avro/Kg, 2025(1-6) döneminde ise 5,2 Avro/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) AB ülkelerinin ÇHC’den gerçekleşen 54.07 dokunmuş kumaş ithalatı içerisinde İtalya dikkat çekmektedir. 2021 yılında miktar bazında en yüksek ithalat yapan ikinci ülke konumundayken 2022 yılında İtalya’nın ÇHC’den ithalatı artış göstermiş ve İtalya AB ülkeleri içerisinde ÇHC’den anılan eşya ithalatında en yüksek paya sahip ülke konumuna gelmiştir.
(5) İtalya’nın ÇHC’den gerçekleştirdiği 54.07 dokunmuş kumaş ithalatı 2021-2023 yıllarında sırasıyla 34.206, 48.765, 36.752 ton seviyesindedir.
(6) Söz konusu veri dikkate alındığında 2022 yılında İtalya’nın ÇHC menşeli ithalatının arttığı, 2023/3 sayılı Tebliğle soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınmasını müteakip dönemde anılan ithalatın gerilemeye başladığı ve 2025(1-6) dönemi itibarıyla 20 bin ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(7) AB ülkelerinin 54.07 dokunmuş kumaş ihracatı 2021-2023 yıllarında sırasıyla 21.687, 45.778, 18.061 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracat verisi incelendiğinde özellikle 2022 yılındaki artış ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılışı ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2024/8) ile önlem alınmasını müteakip yaşanan gerileme dikkat çekmektedir. 2022 yılında 45.778 ton olan ihracat 2023 ve 2024 yıllarında sırasıyla 18.061 ton ve 10.293 ton seviyesine gerilemiştir. Söz konusu ihracat 2025(1-6) döneminde ise 2.078 ton olarak gerçekleşmiştir.
(8) Söz konusu ithalat birim fiyatları 2021-2023 yılları arasında sırasıyla 4; 3,9; 5,3 Avro/Kg seviyesindedir. Birim fiyatların ithalatın arttığı 2022 yılında düştüğü, soruşturma açılışı ve tamamlanması döneminde tekrar yükseldiği görülmektedir. Söz konusu birim fiyat 2024 ve 2025(1-6) yıllarında sırasıyla 5,7 ve 12 Avro/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(9) 54.07 GTP kapsamı dokunmuş kumaş ithalatına yönelik başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmada dikkat çeken hususlardan birisi ithal edilen kumaşın önemli bir bölümünün İtalya menşeli ve Belçika çıkışlı olduğudur. Bu durum Eurostat verisinde de görülmektedir. Anılan eşyanın Belçika çıkışlı olarak yapılan Türkiye ihracatında Belçika dikkat çekmektedir. 2021 yılında Belçika çıkışlı olarak gerçekleşen ihracat 4.188 ton seviyesinde iken 2022 yılında artarak 6.238 tona yükselmiştir. Bununla birlikte İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile soruşturmanın tamamlanmasını müteakip Belçika çıkışlı ihracatın gerilemeye başladığı görülmektedir. Söz konusu ihracat 2025 yılının ilk ayında 1.9 ton seviyesine kadar gerilemiştir.
(10) Benzer bir durum Belçika çıkışlı Türkiye ihracatına ilişkin birim fiyatlarda da görülmektedir. 2021 yılında 2,9 Avro/Kg olan birim fiyat 2025 yılının ilk altı ayında 18,4 Avro/kg seviyesine kadar yükselmiştir.
(11) AB ülkelerinin ÇHC menşeli 55.13-16 GTP’leri kapsamı dokunmuş kumaş ithalatı 2021-2023 yılları arasında sırasıyla 75.160, 95.020, 71.858 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2024 ve 2025(1-6) dönemlerinde ise sırasıyla 109.813 ve 90.458 ton seviyesindedir.
(12) Söz konusu ithalatın birim fiyatları 2021-2023 yılları arasında sırasıyla 4; 4,6; 4,4 Avro/Kg olarak gerçekleşmiştir. 2024 ve 2025(1-6) dönemlerindeki birim fiyat ise sırasıyla 3,1 ve 2,3 Avro/Kg seviyesindedir.
(13) AB ülkelerinin 55.13-16 GTP’leri kapsamı dokunmuş kumaş Türkiye ihracatı ise 2021-2023 yılları arasındaki dönemde sırasıyla 3.961, 6.934, 3.664 ton olarak gerçekleşmiştir.
(14) Söz konusu ürün grubu ithalatına yönelik İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2023/3) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma ve anılan soruşturmanın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2024/8) ile kapatılmasını müteakip anılan ihracat gerilemeye başlamış ve 2024 yılında 2.788 ton, 2025(1-6) döneminde ise 1.227 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(15) Bahse konu ihracatın birim fiyatlarının da İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile birlikte yükselmeye başladığı görülmektedir. 2021 yılında 9,4 Avro/Kg olan söz konusu birim fiyat 16,7 Avro/Kg seviyesine kadar yükselmiştir. Bahse konu birim fiyat 2025(1-6) döneminde ise 15,8 Avro/Kg olarak gerçekleşmiştir.
2.2. Firmalara ilişkin belirlemeler
(1) Soruşturma kapsamında soru formuna yanıt sunan firmalara ilişkin tespit ve değerlendirmeler Nihai Bildirim Raporu aracılığıyla kamuoyu ile paylaşılmıştır. Bunun yanı sıra, yerinde doğrulama ziyareti gerçekleştirilen Freudenberg Performance Materials S.a.s di Externa Holding S.r.l., Achielle Pinto S.p.A., Gallus S.p.A., Stamperia Valeri S.p.A., Arrigoni S.p.A. ve Lanificio Brunetto Morganti S.p.A. firmalarına ilişkin firma özel raporları da ilgili firmalarla paylaşılmıştır.
2.2.1. İş birliğinde bulunan firmalara ilişkin belirlemeler
2.2.1.1. Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l. firmasına ait tesislerde 7-8/7/2025 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama ziyaretinde firmanın soru formuna vermiş olduğu yanıtlar doğrulanmıştır.
(2) Soru formuna verilen yanıtlardan, Almanya’da yerleşik Freudenberg Performance
Materials Apparel SE & Co. K.G. firmasının 2024/8 sayılı Tebliğ kapsamında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerden muaf olduğu, bununla birlikte anılan firmanın İtalya’da yerleşik Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l. unvanlı firmayı kurarak Almanya’daki üretim hatlarının bir bölümünü İtalya’ya taşıdığı, bu bağlamda İtalya’da yerleşik olan Freudenberg firmasının da soruşturma konusu ürünlerin ithalatında uygulanan mevcut dampinge karşı önlemlerden muafiyet talep ettiği anlaşılmıştır.
(3) Firma tarafından tedarik edilen ham kumaşlara 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu ürün üretiminde baskı ve bitirme işlemlerinin uygulandığı, 55.13-16 GTP’leri altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün üretim sürecinde ise boyama ve bitirme işlemleri uygulandığı anlaşılmıştır.
(4) Firmanın baskı, boyama ve ilgili diğer bitirme işlemlerine ait süreçlere yönelik makine ve ekipmanın bulunduğu ve çalışır vaziyette bulunduğu görülmüştür.
(5) Soruşturma konusu ürünlerin üretiminde firmanın yeterli bir işçilik ve katma değer oluşturduğu, firmanın baskı, boyama ve ilgili diğer bitirme işlemlerinde katlandığı maliyetin üretim maliyeti içerisindeki payının makul düzeyde olduğu, ÇHC’den tedarik edilen ham kumaş birim maliyetinin birim ticari maliyet içerisindeki payının kabul edilebilir seviyelerde olduğu anlaşılmıştır.
(6) Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s. di Externa Holding S.r.l. firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu kumaşların baskı, boyama ve bitirme süreçlerini firmanın İtalya’daki kendi tesislerinde gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.2. Achille Pinto S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Achille Pinto S.p.A. firmasına ait tesiste 9-10/07/2025 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama ziyaretinde firmanın soru formuna vermiş olduğu yanıtlar doğrulanmıştır.
(2) Firmanın kurulu bir tesisinin bulunduğu, tedarik edilen soruşturma konusu ham kumaşlara kendi tesislerinde ve/veya İtalya’da mukim diğer firmalardan üretim hizmeti satın alınması suretiyle tasarım, baskı ve bitirme işlemlerini gerçekleştirdiği, önemli bir tasarım kapasitesinin olduğu, dijital baskı tekniğini kullandığı, bu minvalde gerek baskı gerekse ilgili diğer bitirme süreçlerine ilişkin tüm makine ve ekipman stokunun bulunduğu ve çalışır vaziyette olduğu görülmüştür.
(3) Firmaca tedarik edilen soruşturma konusu ham kumaşlara uygulanan tasarım, baskı ve bitirme süreçlerinde yeterli bir işçilik ve katma değer oluşturulduğu, anılan süreçlerde katlanılan maliyetin toplam üretim maliyeti içerisindeki payının makul seviyelerde olduğu, ÇHC’den tedarik edilen ham kumaş birim maliyetinin soruşturma konusu ürünün birim ticari maliyeti içerisindeki payının kabul edilebilir seviyelerde bulunduğu anlaşılmıştır.
(4) Achille Pinto S.p.A. firmasının 54.07 GTP ile 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaşlara yönelik tasarım, baskı ve bitirme işlemlerini kendi tesislerinde ve/veya diğer firmalar aracılığıyla İtalya’da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.3. Gallus S.p.A. ve Stamperia Valeri S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Gallus S.p.A. ve Stamperia Valeri S.p.A. firmalarına ait tesislerde 11-12/07/2025 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama ziyaretinde firmaların soru formuna vermiş olduğu yanıtlar doğrulanmıştır.
(2) Gallus S.p.A. firmasının, Stamperia Valeri S.p.A. firmasının hisselerinin tamamına
sahip olduğu, Gallus S.p.A. firmasının soruşturma konusu ürün üretimini doğrudan kendisinin gerçekleştirmediği, bununla birlikte üretim sürecini planladığı, tasarımları gerçekleştirdiği, ÇHC menşeli ham kumaş (loomstate) ve/veya boyanmaya hazır kumaşları kendi nam ve hesabına (pfd) tedarik ettiği, üretim sürecinde ise Stamperia Valeri S.p.A. firmasından hizmet
satın aldığı anlaşılmıştır.
(3) Stamperia Valeri S.p.A. firmasının tedarik edilen ham kumaşlara baskı, boyama ve
bitirme işlemlerine ilişkin süreçleri uyguladığı, ilgili makine ve ekipmanın kurulu olduğu ve tüm süreçlerin aktif bir biçimde icra edildiği görülmüştür.
(4) Soruşturma konusu ürünlerin üretim sürecinde Gallus S.p.A. firmasının ham kumaş/boyamaya hazır kumaş alımları ile tasarım, depolama ve pazarlama-satış-dağıtım giderlerine katlandığı, Stamperia Valeri S.p.A. firmasının ise başta kimyasal olmak üzere diğer
muhtelif hammadde ile enerji, işçilik vb. doğrudan üretim maliyetlerine katlandığı anlaşılmıştır.
(5) Soruşturma konusu ürünlerin Türkiye ihracatı da dahil tüm ihracatın Gallus S.p.A.
firması üzerinden gerçekleştirildiği, Stamperia Valeri S.p.A. firmasının herhangi bir ihracatının
bulunmadığı ve Gallus S.p.A. firması dışında başka herhangi bir firmaya üretim hizmeti sunmadığı anlaşılmıştır.
(6) Stamperia Valeri S.p.A. firması tarafından gerçekleştirilen baskı, boyama ve bitirme işlemlerinin yeterli bir katma değer ve işçilik oluşturduğu, söz konusu işlemler nedeniyle katlanılan maliyetin ilgili üründeki toplam üretim maliyeti içerisindeki payının makul seviyelerde olduğu, ÇHC’den tedarik edilen ham/boyanmaya hazır kumaşlara ilişkin birim maliyetin soruşturma konusu ürünlerin birim ticari maliyeti içerisindeki payının kabul edilebilir seviyelerde bulunduğu ve firmanın Türkiye satışları birim fiyatlarının yüksek olduğu tespit edilmiştir.
(7) Gallus S.p.A. ile Stamperi Valeri S.p.A. firmalarının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu ürünlerin baskı, boyama ve bitirme süreçlerinin firmaların kendi tesislerinde ve İtalya’da gerçekleştirildiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları sonucuna varılmıştır.
2.2.1.4. Lanificio Brunetto Morganti & C.S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A. firmasına ait tesiste 17- 18/7/2025 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama ziyaretlerinde firmanın soru formuna verdiği yanıtlar doğrulanmıştır.
(2) Firmanın İtalya ve İspanya’dan tedarik ettiği elyaf ve ipliklere; eğirme (spinning), bükme (warping), dokuma ve bitirme aşamalarını, her aşaması ayrı bir firmada olmak üzere alt
yüklenici firmalardan hizmet alımı şeklinde icra ettiği, tedarik edilen tüm hammaddenin firma
nam ve hesabına tedarik edildiği ve firmanın yarı mamul veya mamul ham kumaş alımının bulunmadığı anlaşılmıştır.
(3) Lanificio Brunetto Morganti & C. SPA firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu kumaşların, üretim aşamalarını İtalya’da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.5. Arrigoni S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Arrigoni S.p.A. firmasına ait tesiste 14-15/7/20205 tarihlerinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama ziyaretlerinde firmanın soru formuna verdiği yanıtlar doğrulanmıştır.
(2) Firmanın uzmanlık alanının tarımsal tekstil olduğu, 54.07 GTP altında üretilen ve Türkiye’ye satışı yapılan eşyanın esasen soruşturma kapsamında olmayan 5407.20 GTP altında tanımlı eşya olduğu, bununla birlikte söz konusu eşyanın ülkemize satışı yapılırken laboratuvar analizleri sonucunda soruşturma kapsamında bulunan 5407.71 GTP altında kayıtlı eşyadan ithalatının yapıldığı anlaşılmıştır.
(3) Firma tesisine gerçekleştirilen ziyarette ilgili hammaddeden başlayarak Türkiye’ye satışı yapılan anılan ürünün üretiminin firmanın İtalya’daki tesisinde firma tarafından gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.
(4) Arrigoni S.p.A. firmasının 54.07 GTP kapsamına giren soruşturma konusu kumaşın üreticisi olduğu ve yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.6. Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. firmasından 2021-2023 yılları arasında düzenli bir soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunmakla birlikte ithalatın esas itibarıyla 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu üründen gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu firmadan gerçekleşen ithalat ortalama birim fiyatları her iki ürün grubunda da genel ithalat birim fiyatlarının çok üzerindedir.
(3) Firmanın üretim süreçlerinin tüm aşamalarını İtalya’da yerleşik alt yükleniciler aracılığıyla yerine getirdiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda, firmanın iplik üretiminden/tedarikinden nihai ürüne kadar tüm aşamalarda üretim sürecini yönettiği, iplik eğirme, bükme süreçleri de dahil dokuma ve bitirme işlemlerinde farklı alt yüklenicilerle çalıştığı anlaşılmıştır.
(4) Üretim sürecinde firmanın hammaddeleri kendi nam ve hesabına tedarik ettiği tespit edilmiştir. Öte yandan, firmanın yarı mamul ve mamul soruşturma konusu dokunmuş kumaş alımlarının bulunduğu, bitmiş ürün alımlarının büyük bölümünün Türkiye’den gerçekleştiği, ham kumaş alımlarının tamamına yakınının İtalya’dan gerçekleştiği anlaşılmıştır.
(5) Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaşların üretim aşamalarını İtalya’da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.7. Avient Protective Materials B.V.
(1) Hollanda’da yerleşik Avient Protective Materials B.V. firmasından 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu görülmektedir. Söz konusu ithalat ortalama birim fiyatları gerek ÇHC gerekse genel ithalat ortalama birim fiyatlarının
oldukça üzerindedir.
(2) Firmanın üretim sürecinde hizmet satın almadığı, tüm üretim sürecini kendi tesislerinde gerçekleştirdiği, üretim sürecinde dokuma faaliyetinin icra edildiği, ÇHC’den ham
kumaş veya bitmiş ürün alımı bulunmadığı anlaşılmıştır.
(3) Avient Protective Materaials B.V. firmasının 54.07 GTP kapsamına giren soruşturma konusu dokunmuş kumaş üreticisi olduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.8. E. Boselli & C. S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik E. Boselli & C. S.r.l. firmasından düzenli bir 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu görülmekte olup söz konusu ithalat birim fiyatları gerek ÇHC’den gerçekleşen gerekse genel ithalat birim fiyatlarının oldukça üzerindedir.
(2) Firmanın kendisine ait iki iştirakinin üretim sürecine dahil olduğu, iştirak firmalardan birisinin iplikten ham kumaş üretimini, diğerinin ise ham kumaştan sonraki tüm bitirme işlemlerini gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.
(3) Tarafımıza sunulan bilgi/belge üzerinde yapılan incelemede firmanın işçi sayısı, enerji tüketimi ve makine ekipmanının üretim ve satış verileriyle uyumlu olduğu görülmüştür.
(4) İtalya’da yerleşik E. Boselli & S.r.l. firmasının 54.07 GTP kapsamına giren dokunmuş kumaş üreticisi olduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.9. Kufner GmbH
(1) Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH firmasından düzenli bir 54.07 GTP ve 55.13- 16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunmaktadır.
(2) Firmanın Avusturya’da yer alan tesisinde tedarik edilen ham kumaşlara baskı ve bitirme işlemleri uygulandığı anlaşılmıştır.
(3) ÇHC’den satın alınan ham kumaşların toplam ham kumaş alımlarının büyük bölümünü oluşturmadığı, tarafımıza sunulan bilgi/belge üzerinden yapılan incelemede firmanın kurulu makine/ekipman stoku ile enerji kullanımı ve işgücü sayısının gerçekleştirilen üretim ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
(4) Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaşların baskı ve bitirme işlemlerini Avusturya’da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.10. Lanificio T. Line S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Lanificio T. Line S.r.l. firmasından düzenli bir 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu görülmüştür. Söz konusu ithalatın birim fiyatları gerek ÇHC’den gerçekleşen gerekse genel ithalat ortalama birim fiyatlarının üzerindedir.
(2) Firmanın üretimin her aşamasında İtalya’da yerleşik alt yüklenicilerden ilgili hizmeti satın aldığı anlaşılmıştır.
(3) Firmanın mamul şeklinde soruşturma konusu dokunmuş kumaş alımı bulunmadığı,
ÇHC’den yarı mamul dokunmuş kumaş alımı olmadığı ve ham kumaşların İtalya’dan tedarik edildiği görülmektedir.
(4) İtalya’da yerleşik Lanificio T. Line Srl. firmasının 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaşların üretiminin her aşamasını İtalya’da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.11. LISA S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik LISA S.p.A. firmasından düzenli bir 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu, söz konusu ithalatın gerek ÇHC’den gerçekleşen gerekse genel ithalat ortalama birim fiyatlarının üzerinde olduğu görülmektedir.
(2) LISA S.p.A. firmasının, büyük bölümünü ÇHC’den kendi nam ve hesabına tedarik ettiği baskıya hazır ham kumaşlara (pfp) yine kendi tesislerinde dijital ve transfer baskı uyguladığı, rotary baskı gibi diğer baskı türleri ile ilgili diğer tüm bitirme işlemlerinin LISA Holding çatısı altında bir diğer firma olan Stamperia di Martinengo Srl. firmasında alt yüklenici sözleşmesi karşılığında gerçekleştirildiği, anılan firmanın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında muafiyet tanınan firmalar arasında yer aldığı anlaşılmıştır.
(3) İtalya’da yerleşik LISA S.p.A. firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu kumaşların baskı ve bitirme işlemlerine ilişkin süreçleri İtalya’da gerçekleştirdiği, yeterli işçilik ile katma değer oluşturduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.12. Paulo de Oliveira, S.A.
(1) Portekiz’de yerleşik Paulo De Oliveira, S.A. firmasından ara gözden soruşturması olan 2021-2023 yıllarında 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş üretimi gerçekleştirmediği, bununla birlikte anılan dönemde 55.13-16 GTP’leri kapsamı dokunmuş kumaş üretimi ve Türkiye satışları bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firmadan gerçekleştirilen 55.13-16 GTP kapsamı dokunmuş kumaş ithalatı birim fiyatlarının gerek ÇHC’den gerçekleşen ithalat gerekse anılan eşya genel ithalat birim fiyatlarının oldukça üzerinde olduğu görülmektedir.
(3) Firmanın yarı mamul veya mamul ham kumaş alımı bulunmadığı, hammadde olarak ağırlıkla iplik alımı yaptığı ve iplikten itibaren tüm üretim sürecini kendi tesislerinde gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.
(4) Firma tarafından sunulan hammadde alımı, enerji tüketimi, makine ve ekipman listesi ile çalışan sayısının firmanın 55.13-16 GTP kapsamı dokunmuş kumaş üretim ve satış verisi ile tutarlı olduğu görülmektedir.
(5) Portekiz’de yerleşik Paulo De Oliveira, S.A. firmasnın 55.13-16 GTP’leri kapsamı
soruşturma konusu dokunmuş kumaşların üreticisi olduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.13. Riopele Texteis, S.A.
(1) Portekiz’de yerleşik Riopele Texteis, S.A. firmasından ülkemizin düzenli bir 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu görülmektedir. Söz konusu ithalat birim fiyatları gerek ÇHC’den gerçekleşen gerekse anılan
eşya genel ithalat birim fiyatlarının oldukça üzerindedir.
(2) Firmanın yarı mamul ve mamul dokunmuş kumaş alımı bulunmadığı, iplikten mamul mala kadar tüm üretimi kendi tesislerinde gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.
(3) Firmanın makine ve ekipman tür ve sayısı, enerji kullanımı, çalışan sayısı ile hammadde alımlarının üretilen ve satışı gerçekleştirilen soruşturma konusu dokunmuş kumaş verisi ile tutarlı olduğu anlaşılmıştır.
(4) Portekiz’de yerleşik Riopele Texteis, S.A. firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş üretimini gerçekleştirdiği ve yürürlükte
bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2.1.14. Industrie Biagioli S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Industrie Biagioli S.p.A. firması soruşturma kapsamında soru formuna yanıt sunmuştur. Bununla birlikte, gerek firmanın sunmuş olduğu bilgi/belge gerekse ithalat verisi üzerinden gerçekleştirilen incelemede, soruşturma dönemi itibarıyla, firmanın 54.07 GTP kapsamı eşyadan Türkiye satışı olmakla birlikte anılan eşyanın Ek 1’de yer alan GTİP listesinde bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer bir ifadeyle firmanın, soruşturma dönemi itibarıyla soruşturma konusu eşyadan Türkiye ihracatı bulunmamaktadır.
(2) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Industrie Biagioli S.p.A. firması soruşturma kapsamında değerlendirilmemiştir.
2.2.1.15. IFG Cresco/Phormium
(1) Belçika’da yerleşik IFG Cresco/Phormium firması soruşturma kapsamında soru formuna yanıt sunmuştur. Bununla birlikte, gerek firmanın sunmuş olduğu bilgi/belge gerekse ithalat verisi üzerinden gerçekleştirilen incelemede, soruşturma dönemi itibarıyla, firmanın 54.07 GTP kapsamı eşyadan Türkiye satışı olmakla birlikte anılan eşyanın Ek-1’de yer alan GTİP listesinde bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer bir ifadeyle firmanın, soruşturma dönemi itibarıyla, soruşturma konusu eşyadan Türkiye ihracatı bulunmamaktadır.
Bu kapsamda, Belçika’da yerleşik IFG Crecso/Phormium firması soruşturma kapsamında değerlendirilmemiştir.
2.2.2. Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik belirlemeler
İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile tamamlanan soruşturma kapsamında önlemleri etkisiz kılmadığı değerlendirilerek 54.07 GTP ile 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin yürürlüğe konulan önlemlerden muaf tutulmuştur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile tamamlanan soruşturma kapsamında ise İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlemleri etkisiz kılmadığı değerlendirilen firmalar soruşturma kapsamı dışında tutulmuştur. Bu çerçevede, anılan firmada üretildiğine dair üretici beyanı sunulan eşya önlemden muaf tutulmuştur.
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması ile birlikte AB ülkelerinden ithalatın önemli ölçüde gerilediği, bununla birlikte İtalya menşeli olarak yapılan ithalatın soruşturma açılmasına ve önlem alınmasına rağmen artmaya devam ettiği, anılan ithalatın ara gözden geçirme soruşturmasının açılmasıyla birlikte dikkate değer oranda gerilediği görülmektedir. Öte yandan, İtalya menşeli olarak yapılan ithalatın ortalama birim fiyatlarının ara gözden geçirme soruşturması açılışına kadar düzenli olarak gerilediği, ara gözden geçirme soruşturmasıyla birlikte radikal bir biçimde arttığı görülmektedir.
2021-2023 döneminde AB’den gerçekleşen 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İtalya’nın payının arttığı, 2024 yılında söz konusu oranın ciddi bir seviyeye geldiği (%58) ve ara gözden geçirme soruşturması açılmasını müteakip kayda değer bir biçimde gerilediği görülmektedir. Söz konusu oran 2025(1-7) dönemi itibarıyla %5 seviyesindedir.
İtalya menşeli olarak gerçekleştirilen söz konusu ithalatın miktar olarak büyük bölümünün İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında önlemden muaf olan Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasında üretildiğine yönelik beyan sunularak önlemden muaf olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, İtalya menşeli olarak gerçekleşen ithalattaki artışın Almanya’da yerleşik ve birbirleriyle ilişkili iki tacir firma aracılığıyla yapılan ithalattan kaynaklandığı anlaşılmıştır. Söz konusu firmalar Almanya’da yerleşik olmakla birlikte anılan ithalat İtalya menşeli ve Belçika çıkışlı olarak yapılmıştır. Söz konusu ithalatın, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasında üretildiğine dair üretici beyanı sunularak önlemden muaf olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasıyla, T.C. Büyükelçiliği Milano Ticaret Ataşeliği aracılığı ile iletişime geçilerek söz konusu tacir firmalara satışının bulunup bulunmadığı, üretici beyanlarının kendi firmaları tarafından düzenlenip düzenlenmediği sorulmuş olup anılan firmalara yapılan tüm satışlara ilişkin faturalar, taşıma belgeleri, üretici beyanları talep edilmiştir. Anılan Ticaret Ataşeliğinden alınan yazıda Tessitura Uboldi Luigi S.r.l tarafından anılan tacir firmaların müşterileri olduğu ve üretici beyanlarının kendileri tarafından düzenlenildiğinin belirtildiği, diğer taraftan sözleşmesel nedenlerden ve veri gizliliğine ilişkin Avrupa yasal düzenlemeleri nedenleriyle müşterilerine ilişkin herhangi bir bilgi belge sunmayacaklarının belirtildiği bildirilmiştir.
Bahse konu tacir firmaların üreticiyi Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. olarak beyan ederek gerçekleştirdikleri Türkiye satışları birim fiyatlarının İtalya menşeli diğer firmalardan gerçekleştirilen ithalat birim fiyatlarının oldukça altında olduğu ve ÇHC menşeli ithalat birim fiyatlar seviyesinde seyrettiği görülmektedir.
Bu çerçevede, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması tarafından düzenlendiği beyan edilen üretici sertifikalarının gerçekten anılan firma tarafından düzenlenip düzenlenmediği, söz konusu üretici sertifikalarına mesnet teşkil eden ve Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. ile Almanya’da yerleşik anılan firmalar arasında ticaret hayatının olağan akışına uygun bir ticari ilişkinin bulunup bulunmadığı, anılan firmalara satışı gerçekleştirilen eşyanın Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasında üretilip üretilmediği ve tüm bu hususları doğrulayacak hammadde alış ve ticari mal satış faturaları, taşıma belgeleri, ödeme belgeleri vb. ilgili dokümanın Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. nezdinde var olup olmadığı hususlarının araştırılmasını teminen 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının 7. Ekinde yer alan “Gümrük Konularında İdari Makamlar Arasında Karşılıklı Yardım” protokolü kapsamında İtalyan gümrük otoritesi ile iletişime geçilmiştir.
İtalyan gümrük makamlarından konuya ilişkin alınan cevabi yazıda, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. bahse konu üretici sertifikalarını kendisinin düzenlemediğini beyan ettiği ve sertifikalardaki imzaları reddettikleri görülmektedir.
Bu minvalde, anılan ithalata konu eşyanın Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması tarafından üretildiğine ilişkin ciddi şüphe hasıl olmuş olup işbu ara gözden geçirme soruşturması açılışına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) ile birlikte Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasınca üretildiğine daire üretici beyanı sunularak İtalya menşeli olarak yapılan soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı soruşturma süresince teminata bağlanmıştır.
Ara gözden geçirme soruşturması açılışına ilişkin gerekli tüm bildirimlerin yanı sıra Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına da resmi bir yazı ile ara gözden geçirme soruşturması açılışına ilişkin bildirim yapılmış ve iş birliğine davet edilmiştir. Bununla birlikte, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması ara gözden geçirme soruşturması kapsamında soru formuna yanıt sunmamış ve herhangi bir bilgi/belge paylaşımında bulunmamıştır.
Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına ilişkin olarak yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler ile eldeki bilgi/belge ışığında, özellikle 2021 yılı ile ara gözden geçirme soruşturmasının açıldığı tarihe kadar olan dönemde, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması tarafından üretildiği beyan edilen soruşturma konusu eşyanın konu olduğu ithalatta, ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana geldiği ve yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığı veya bertaraf edildiği görülmektedir.
Bu bağlamda, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması ve İtalya menşeli olarak gerçekleştirilen soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik olarak gerçekleştirilen analiz ile eldeki bilgi/belge birlikte değerlendirildiğinde, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile kendisine tanınan muafiyeti kullanarak özellikle anılan Tebliği izleyen süreçte hem 54.07 GTP hem de 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri kapsamı yürürlükteki dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı değerlendirilmektedir.
2.2.3. İş birliğinde bulunmayan firmalara ilişkin belirlemeler
2.2.3.1. Contender B.V.
(1) Hollanda’da yerleşik Contender B.V. firmasından 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firma tarafından soru formuna cevap verilmiş olmakla birlikte sunulan yanıtta hammadde ve yarı mamul alımları, Türkiye satışları, maliyet tabloları, kapasite ve stok bilgileri, enerji tüketimi gibi soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden bilgi/belgenin yer almadığı görülmektedir.
(3) Bu çerçevede, Hollanda’da yerleşik Contender B.V. firması soruşturma kapsamında soru formu yanıtı sunmuş olmakla birlikte, talep edilen ve soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden esaslı bilgi/belge sunulmamış olup firma soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.2. Imprima S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Imprima S.r.l. firmasından 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Söz konusu firma soru formuna yanıt sunmuş olmakla birlikte sunmuş olduğu yanıtta yarı mamul kumaş alımları, Türkiye’ye satışları ile enerji kullanımına ilişkin belgeler ve çalışan sayısına ilişkin sosyal güvenlik kayıtları gibi soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden bilgi/belgeye yer verilmemiştir.
(3) Soru formunda yer alan tutarsızlıklar ile eksik bilgi/belgeye ilişkin firmaya eksiklik bildirimi yapılmış olup eksiklik bildirimine ilişkin olarak firmadan herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(4) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Imprima S.r.l. firması tarafından, talep edilen ve soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden bilgi/belge sunulmamış olup firma soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.3. Klopman International S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Klopman International S.r.l. firmasından 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firma tarafından soru formuna yanıt sunulmuş olmakla birlikte sunulan yanıt soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden hemen hiçbir bilgi/belgeyi içermemektedir.
(3) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Klopman International S.r.l. firması soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.4. Leomaster S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Leomaster S.p.A. firmasından 54.07 GTP ve 5.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Söz konusu firma soruşturma açılış Tebliğinde belirtilen soruşturmaya ilişkin eposta adresinden (oeksorusturma@ticaret.gov.tr) adresi aracılığıyla “Turnover” tablosu paylaşmış olup bunun haricinde firmadan başka herhangi bir bilgi/belge alınmamıştır.
(3) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Leomaster S.p.A. firması soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden bilgi/belge sunmamış olup firma soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.5. Ponte Torto S.p.A.
(1) İtalya’da yerleşik Ponte Torto S.p.A. firmasından 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firma soru formu yanıtı sunmuş olmakla birlikte sunulan yanıt hammadde ve yarı mamul alımları, Türkiye satışları, enerji tüketimi ve maliyet tabloları gibi soruşturma açısından esaslı ve önem arz eden bilgi/belgeyi içermemektedir.
(3) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Ponte Torto S.p.A. firması soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.6. Tessitura Corti S.r.l.
(1) İtalya’da yerleşik Tessitura Corti S.r.l. firmasından 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firma soru formuna yanıt sunma sürecinde ek süre talebinde bulunmuş olup firmanın söz konusu ek süre talebi karşılanmıştır. Bununla birlikte, firma soru formuna herhangi bir yanıt sunmamıştır.
(3) Bu kapsamda, İtalya’da yerleşik Tessitura Corti S.r.l. firması soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.7. A Gratacos S.A. Unipersonal
(1) İspanya’da yerleşik A Gratacos S.A. Unipersonal firmasından 54.07 GTP ve 55.13-
16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatı bulunduğu anlaşılmıştır.
(2) Firma soru formuna yanıt sunma sürecinde ek süre talebinde bulunmuş olup firmanın söz konusu ek süre talebi karşılanmıştır. Bununla birlikte, firma soru formuna herhangi bir yanıt sunmamıştır.
(3) Bu kapsamda, İspanya’da yerleşik A Gratacos S.A. Unipersonal firması soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
2.2.3.8. İş birliğinde bulunmayan diğer firmalara ilişkin hususlar
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) kapsamında belirli AB ülkeleri menşeli/çıkışlı 54.07 GTP ile 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu dokunmuş kumaş ithalatına yönelik olarak başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile nihayete erdirilmiş ve bu Tebliğde belirtilen firmalar anılan eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerden muaf tutularak söz konusu firmalar dışındaki ithalata mevcut dampinge karşı önlemler teşmil edilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/29) ile başlatılmış olan işbu ara gözden geçirme soruşturmasında ise İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) sayılı Tebliğ ile tamamlanan soruşturma kapsamında muhtelif nedenlerle iş birliğinde bulunmayan veya iş birliğinde bulunmadı olarak addedilen; ancak önlemleri etkisiz kılmadıklarına ve üretici olduklarına dair iddiaları bulunan firmaların durumları ele alınmıştır.
(3) Bunun yanı sıra, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile muafiyet tanınan firmalar arasında yer alan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik anılan Tebliğde yapılan değerlendirmeler, gerek anılan firmaya yönelik eldeki bilgi/belgeler gerekse anılan firmanın üretici olarak beyan edildiği eşyanın konu olduğu İtalya menşeli ithalat dikkate alınarak işbu ara gözden geçirme soruşturmasında yeniden ele alınmıştır.
(4) Bu kapsamda, mevzuata uygun olarak, mevcut ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin gerekli tüm bildirimler yapılmış ve ilgili değerlendirmeler gerçekleştirilmiştir.
(5) Bu bağlamda, ara gözden geçirme soruşturmasında, yalnızca tarafımızla iş birliğinde bulunan ve soruşturma kapsamında yer alan firmaların soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerden muaf olup olmayacakları hususu ile Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8)’de yer alan tespit ve değerlendirmeler işbu raporun ilgili bölümlerinde yer almaktadır.
2.2.4. İlgili taraf görüşleri
2.2.4.1 The European Textile and Apparel Confederation (The European Apparel and Textile Confederation-EURATEX (Avrupa Tekstil ve Konfeksiyon Konfederasyonu) tarafından iletilen görüşler
(1) EURATEX, Nihai Bildirim Raporunun yayınlanmasının ardından ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmalarda soru formlarının çok detaylı olduğu, muhatap çoğu firmanın küçük ve orta boy işletmeler olduğu, bu bağlamda formun doldurulmasında zorluk yaşandığı, eşyanın gerçek menşeinin tespitine yönelik birim fiyat temelli bir yaklaşımın ortaya konabileceği, AB ülkeleri menşeli kumaşların birim satış fiyatlarının ÇHC menşeli kumaş birim satış fiyatlarının oldukça üzerinde olduğundan hareketle belirli bir seviyenin üzerindeki birim fiyatlı eşya ithalatında firmalardan soru formu aranmamasının tercih edilebileceği belirtilmektedir. Bununla birlikte, Türkiye ile en çok ticareti yapılan soruşturma konusu eşya arasından 16 farklı GTİP seçilmiş, anılan GTİP’ler kapsamı eşyanın AB ülkeleri ortalama satış fiyatlarının %10 altında bir fiyatın asgari fiyat olarak belirlenebileceği ve bu fiyatın üzerindeki satış fiyatına sahip AB ülkelerinde yerleşik üreticilerin doğrudan önlemden muaf tutulabilecekleri ifade edilmiştir.
2.2.4.2 Avrupa Komisyonunca iletilen görüşler
Avrupa Komisyonu ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini nihai bildirim sonrasında iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmaların ilgili anti-damping veya telafi edici vergiden kaçınılmasını önlemeyi amaçladığı, bununla birlikte önlemlerden muaf olabilecek iş birliğinde bulunan firmaların dışında tüm ithalatı kapsayacak şekilde vergilerin genişletilmesine yol açabileceği, ancak bazı durumlarda damping marjından daha düşük bir vergi oranının yerli sanayiye verilen zararı gidermek için kullanılabileceği ifade edilmiştir. Bunun yanı sıra, asgari ithalat fiyat mekanizmasının ad volarem mevcut dampinge karşı önlemlere etkili bir alternatif olabileceği, bu minvalde EURATEX’in söz konusu önerisini destekledikleri ifade edilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturmalara ilişkin usul ve esaslar ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümlerinde düzenlenmiş olup anılan soruşturmalar ilgili mevzuat dikkate alınarak icra edilmektedir. Söz konusu soruşturmalarda birim fiyatların yanı sıra ilgili eşyadaki ithalatın seyri, ilgili ülkenin o eşyadaki uluslararası ticareti, firmaların üretim maliyetleri, hammadde alımları, üretim kapasiteleri gibi başka birçok unsur göz önünde bulundurulmaktadır. Bu bağlamda, tüm bu hususların ortaya konulması sürecinde soru formları ve firmaların soru formlarına verdikleri yanıtlar önemli bir unsur olarak kullanılmakta olup soruşturma kapsamında gerçekleştirilebilen yerinde doğrulama incelemelerinde soru formuna verilen yanıtlar ile bu kapsamda sunulan bilgi/belge esas alınmaktadır. Bu nedenle, yalnızca fiyat açısından yapılacak bir değerlendirmenin ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat kapsamındaki önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemelere ilişkin gerekleri karşılamadığı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, Avrupa Komisyonu’nun da desteklediği, sadece birim fiyatın dikkate alınabileceği ve belirli bir birim fiyatın üzerinde satışı olan firmaların önlemden muaf tutulabilecekleri yönündeki söz konusu önerinin kabul edilmesi mümkün bulunmamaktadır.
İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçı Birliğince iletilen görüşler
İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; yerli üreticinin haksız rekabet baskısına maruz kalmaması ve vergi kayıplarının önlenmesi bakımından mevcut önlemlerin devam etmesi gerektiği, menşe sapmasının önüne geçilmesi açısından mevcut soruşturmanın desteklendiği belirtilerek hali hazırda AB ülkelerinde yerleşik kumaş üreticilerinin soruşturmaya taraf olarak önlemden muaf olma imkanlarının bulunduğu, böyle bir imkânın olmasına rağmen EURATEX tarafından önerilen asgari birim fiyat temelli bir uygulamanın kumaş ithalatında menşe saptırma faaliyetlerini engellemeyeceği, bunun firmalarca kolayca aşılabileceği ifade edilmiştir.
Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliğince iletilen görüşler
Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; mevcut önlemlerin devam etmesinin yerli üretici açısından önemli olduğu, yerli üreticinin haksız rekabet baskısına maruz kalmaması ve vergi kaybının engellenmesi açısından mevcut soruşturmanın desteklendiği ifade edilmiştir. Bununla birlikte, EURATEX’in kamuya açık verileri değerlendirildiğinde AB ülkelerinin yeterli bir kumaş üretim kapasitesine sahip olmadıkları, yürürlükteki önlemlerin uygulanmaya başlanmasıyla AB ülkelerinden yapılan soruşturma konusu ürün ithalatının kayda değer oranda gerilediği, söz konusu bu gerilemenin önlemlerin kaldırılması gerektiğine değil yerindeliğine işaret ettiği, bununla birlikte resmi ve somut delillerle üretici olduğu ve önlemleri etkisiz kılmadıkları belgelenebilen firmaların önlemlerden muaf tutulmalarının hakkaniyet açısından da gerekli olduğu belirtilmektedir.
2.2.4.5 Uludağ Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliğince iletilen görüşler
(1) Uludağ Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; soruşturma konusu ürünlerin hazır giyim üretiminin hammaddesi olduğu, hammaddeye uygulanan önlemlerin düzeyinin daha makul seviyelere çekilmesi ile birlikte söz konusu ürünlerdeki menşe saptırma faaliyetlerini engelleyebileceği ifade edilmiştir.
2.2.4.6 İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliğince iletilen görüşler
(1) İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; soruşturma konusu ürünlerin hazır giyim ve konfeksiyon üretiminin hammaddesi olduğu, alınan her önlemin söz konusu sektörlerin uluslararası rekabet gücüne zarar verdiği, firmaların çoğunun KOBİ niteliğinde olması nedeniyle DİR kapsamında ithalatta da zorluklar yaşandığı ifade edilerek soruşturmada bu hususların da gözetilmesi talep edilmektedir.
2.2.4.7 Ege Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliğince iletilen görüşler
(1) Ege Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği ara gözden geçirme soruşturmasına ilişkin görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; hazır giyim ve konfeksiyon ihracatının ülkemizin en katma değerli ihracatı arasında yer aldığı, soruşturma konusu ürünlerin ithal maliyetini artıracak önlemlerin hazır giyim ve konfeksiyon sektörünü olumsuz etkileyeceği, soruşturmanın önlemleri etkisiz kılan firmaları ayrıştıracak şekilde sonuçlandırılmasının uygun olacağı ifade edilmektedir.
2.2.4.8 Kufner GmbH firmasınca iletilen görüşler
(1) Kufner GmbH firması Nihai Bildirim Raporuna yönelik görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; raporda firmalarına yönelik yapılan tespit ve değerlendirme kapsamında soruşturma sonucunda ilgili damping önleminden muaf olup olmayacakları hususunda bilgi talep etmiştir. Firma, kamu dinleme toplantısı akabinde firma özel kamu dinleme toplantısı talep etmiş olup firma ile gerçekleştirilen görüşmede firmanın üretici olduğu ve ilgili damping önlemini etkisiz kılmadığı yönünde Nihai Bildirim Raporunda tespit ve değerlendirme yapıldığı firmaya açıklanmıştır.
2.2.4.9 IFG Cresco/Phormium firmasınca iletilen görüşler
(1) IFG Cresco/Phormium firması Nihai Bildirim Raporuna yönelik görüşlerini iletmiştir. Söz konusu görüş yazısında özetle; Türkiye ihracatlarının 54.07 GTP kapsamında olmakla birlikte soruşturma kapsamında GTİP’lerden olmadığı, bununla birlikte soruşturma dönemi dışında son dönemde ürünlerinin laboratuvar analizine tabi tutulduğu ve soruşturma kapsamı GTİP’lerde sınıflandırıldığı, üretici bir firma oldukları ve söz konusu bu hususları dikkate alarak damping önlemlerinden muaf olacak firmalar arasına alınmaları talep edilmektedir. Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmalarda incelemeler belirli bir soruşturma dönemi itibarıyla yapılmakta olup soruşturma döneminde Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı bulunmayan firmaların mevcut önlemleri söz konusu ihracat ile etkisiz kılıp kılmadıkları araştırılmaktadır. Diğer bir ifadeyle, soruşturmalarda yalnızca firmaların üretici olup olmadıkları değil aynı zamanda soruşturma dönemindeki ihracatları ile ilgili damping önlemini etkisiz kılıp kılmadıkları incelenmektedir. Bu minvalde, soruşturma döneminde Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı bulunmayan firmaların önlemleri etkisiz kılıp kılmadıklarına yönelik bir inceleme yapılması mümkün bulunmamaktadır. IFG Cresco/Phormium firmasının soruşturma dönemi itibarıyla soruşturma konusu GTİP’lerde kayıtlı eşyadan Türkiye ihracatı bulunmamakta olup firma soruşturma kapsamında değerlendirilmemiştir. IFG Cresco/Phormium firması kamu dinleme toplantısı akabinde firma özel dinleme görüşmesi talep etmiş ve firmanın talebi karşılanmıştır. Yapılan görüşmede tüm bu hususlar firmaya açıklanmıştır.
2.2.4.10 Avient Protective Materials B.V. firmasınca iletilen görüşler
(1) Avient Protective Materials B.V. firması nihai bildirime ilişkin görüşlerini açıklamıştır. Söz konusu görüş yazısında özetle; soruşturma konusu ürünün üreticisi oldukları, mevcut dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları, Nihai Bildirim Raporunda firmalarına ilişkin tespitlerde de bu hususun vurgulandığı belirtilerek soruşturma sonucunda firmaları tarafından üretilen ve ihraç edilen ürünlere herhangi bir önlem uygulanmaması talep edilmektedir.
3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) İşbu ara gözden geçirme soruşturmasında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile tamamlanan soruşturma kapsamında muhtelif nedenlerle iş birliğinde bulunmayan veya iş birliğinde bulunmadı olarak addedilen; ancak önlemleri etkisiz kılmadıklarına ve üretici olduklarına dair iddialarda bulunan firmalara yönelik inceleme yapılmıştır.
(2) Benzer şekilde, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile 54.07 GTP kapsamı ve 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin yürürlüğe konulan önlemlerden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik yapılan belirlemeler işbu ara gözden geçirme soruşturmasında gözden geçirilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması ile birlikte AB ülkelerinden gerçekleşen soruşturma konusu eşya ithalatının gerilediği görülmektedir. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında AB ülkelerinin payı miktar bazında 2021 yılında %28 seviyesindeyken söz konusu oran 2023 yılında %18’e, 2025 yılının ilk 7 ayında ise %3 seviyesine kadar düşmüştür. Benzer şekilde 55.13-16 GTP’leri kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında AB ülkelerinin payı miktar bazında 2021 yılında %19 seviyesindeyken 2025 yılının ilk yedi ayında %7 seviyesine gerilemiştir.
(4) Söz konusu dönemde AB ülkelerinden gerçekleşen ithalatta birim fiyatların; özellikle AB ülkelerinden ithalatın kayda değer oranda arttığı 2022 yılında gerilediği, bununla birlikte İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile soruşturma açılması ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınmasının ardından tekrar yükseldiği görülmektedir.
(5) İtalya menşeli yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma kapsamı eşya ithalatının, soruşturma açılmasına ve önlem alınmasına rağmen artmaya devam ettiği, ara gözden geçirme soruşturması açılışıyla birlikte ise dikkate değer oranda gerilediği görülmektedir.
(6) İtalya menşeli olarak gerçekleşen söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatlarının ara gözden geçirme soruşturması açılışına kadar düzenli olarak gerilediği, ara gözden geçirme soruşturması açılışının ardından radikal bir biçimde arttığı anlaşılmıştır.
(7) İtalya menşeli olarak gerçekleşen 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatının AB ülkelerinden gerçekleşen anılan eşya ithalatındaki payı 2024 yılında %58 gibi dikkate değer bir seviyeye yükselmiş olup söz konusu oran ara gözden geçirme soruşturmasının açılmasıyla gerilemeye başlamış ve 2025 yılının ilk yedi ayında %5 seviyesine gerilemiştir.
(8) İtalya menşeli olarak gerçekleşen söz konusu ithalatın büyük bölümünün İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında önlemden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasında üretildiğine yönelik, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1) “Üretici/İhracatçı Belgesi” kapsamında beyan sunularak önlemden muaf olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte, üreticinin Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması olarak beyan edildiği söz konusu ithalat ortalama birim fiyatlarının diğer firmalardan İtalya menşeli olarak gerçekleştirilen anılan eşya ithalatı ortalama birim fiyatlarının oldukça altında ve ÇHC birim fiyatlarına yakın düzeylerde olduğu anlaşılmıştır.
(9) Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının üretici olarak beyan edildiği söz konusu ithalatta, gönderici firmaların birbiriyle organik bağı bulunan iki tacir firma olduğu anlaşılmıştır.
(10) Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması tarafından düzenlendiği beyan edilen üretici sertifikalarının gerçekten anılan firma tarafından düzenlenip düzenlenmediği, söz konusu üretici sertifikalarına mesnet teşkil eden ve Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. ile Almanya’da yerleşik anılan firmalar arasında ticaret hayatının olağan akışına uygun bir ticari ilişkinin bulunup bulunmadığı hususlarının araştırılmasını teminen İtalyan gümrük otoritesi ile iletişime geçilmiştir.
(11) İtalyan gümrük makamlarından konuya ilişkin alınan cevabi yazıda, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının bahse konu üretici sertifikalarını kendisinin düzenlemediğini beyan ettiği ve sertifikalardaki imzaları reddettikleri görülmektedir.
(12) Ara gözden geçirme soruşturması açılışına ilişkin gerekli tüm bildirimlerin yanı sıra Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına da resmi bir yazı ile ara gözden geçirme soruşturması açılışına ilişkin bildirim yapılmış ve iş birliğine davet edilmiştir. Bununla birlikte, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması ara gözden geçirme soruşturması kapsamında soru formuna yanıt sunmamış ve herhangi bir bilgi/belge paylaşımında bulunmamıştır.
(13) Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına ilişkin olarak yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler ile eldeki bilgi/belge ışığında, özellikle 2021 yılı ile ara gözden geçirme soruşturmasının açıldığı tarihe kadar olan dönemde, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firması tarafından üretildiği beyan edilen soruşturma konusu eşyanın konu olduğu ithalatta, ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana geldiği ve yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığı veya bertaraf edildiği görülmektedir.
(14) Bu bağlamda, gerek Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına ilişkin yapılan tespit ve değerlendirmeler ile eldeki bilgi/belge gerekse İtalya menşeli olarak gerçekleştirilen soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik olarak gerçekleştirilen analiz birlikte değerlendirildiğinde, Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasının, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile kendisine tanınan muafiyeti kullanarak özellikle anılan Tebliği izleyen süreçte anılan firmanın yürürlükteki dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
(15) İşbu Rapor kapsamında yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler ışığında İtalya’da yerleşik Freudenberg Performance Materials Apparel S.a.s di Externa Holding S.r.l., Achille Pinto S.p.A., Gallus S.p.A., Stamperi Valeri S.p.A., Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A., Arrigoni S.p.A., Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l., E. Boselli & C. S.r.l. ,Lanificio T. Line S.r.l. LISA S.p.A.; Portekiz’de yerleşik Paulo de Oliveira, S.A., Riopele Texteis, S.A.; Hollanda’da yerleşik Avient Protective Materials B.V., Avusturya’da yerleşik Kufner GmbH firmalarının Tablo 1 ve Tablo 2’de yer alan soruşturma kapsamı ürün grubu itibarıyla yürürlükte bulunan ilgili dampinge karşı önlemi/önlemleri etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir.
(16) Soruşturma kapsamında soru formuna yanıt sunan İtalya’da yerleşik Industrie Biagioli S.p.A. firması ile Belçika’da yerleşik IFG Cresco/Phormium firmasının soruşturma dönemi itibarıyla, Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatının bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar soruşturma kapsamında değerlendirilmemiştir.
(17) İtalya’da yerleşik Imprima S.r.l., Klopman International S.r.l., Leomaster S.p.A., Ponte Torto S.p.A. firmaları ile Hollanda’da yerleşik Contender B.V. firması soru formuna yanıt sunmuş olmakla birlikte soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi/belge sunmadıklarından iş birliğine gelmedi olarak addedilmişlerdir.
(18) İtalya’da yerleşik Tessitura Corti S.r.l. ile İspanya’da yerleşik A Gratacos S.A. Unipersonal firmaları soru formuna yanıt sunma sürecinde ek süre talebinde bulunuş olup firmaların talepleri karşılanmıştır. Bununla birlikte, adı geçen firmalar soru formuna herhangi bir yanıt sunmamışlardır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar soruşturma kapsamında iş birliğine gelmedi olarak addedilmişlerdir.
(19) Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. firmasına yönelik yukarıda özetlenen tespit ve değerlendirmeler ışığında, firmanın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2024/8) kapsamında soruşturma konusu eşya ithalatında kendisine tanınmış olan muafiyeti kullanarak mevcut dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 1: 54.07 GTP Kapsamı Tablo
| GTP | Menşe/Çıkış Ülke | Firma Unvanı |
|---|---|---|
|
54.07* |
İtalya |
Freudenberg Performance Materials S.a.s di Extema Holding S.r.l |
| Achille Pinto S.p.A. | ||
| Gallus S.p.A. | ||
| Stamperia Valeri S.p.A. | ||
| Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A. | ||
| Arrigoni S.p.A. | ||
| Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. | ||
| E. Boselli & C. S.r.l. | ||
| LISA S.p.A. | ||
| Hollanda | Avient Protective Materials B.V. | |
| Avusturya | Kufner GmbH | |
| Portekiz | Riopele Texteis, S.A. |
(*) GTİP’i ve eşya tanımı Ek 1’de belirtilen eşya
Tablo 2: 55.13-16 GTP’leri Kapsamı Tablo
| GTP | Menşe/Çıkış Ülke | Firma Unvanı | |
| 55.13-16 | İtalya | Freudenberg Performance Materials S.a.s di Externa Holding S.r.l. | |
| Achille Pinto S.p.A. | |||
| Gallus S.p.A. | |||
| Stamperia Valeri S.p.A. | |||
| Lanificio Brunetto Morganti & C. S.p.A. | |||
| Lanificio T. Line S.r.l. | |||
| Alfa-Fi Manifattura Tessile S.r.l. | |||
| LISA S.p.A. | |||
| Avusturya | Kufner GmbH | ||
| Portekiz | Riopele Texteis, S.A. | ||
| Paulo de Oliveira, S.A. |
Tablo 3: 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP’leri Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya İthalatında 2024/8 Sayılı Tebliğde Yer Alan Muafiyet Tanınan Firmalar Satırından Çıkarılacak Firma
| GTP | Menşe/Çıkış Ülke | Firma Unvanı |
| 54.07 | İtalya | Tessitura Uboldi Luigi S.r.l. |
| 55.13-16 |
Uzmanlarımız Tarafından Hazırlanan Bu Çalışmalarda Verilen Bilgilerden Dolayı Şirketimizin Yasal Sorumluluğu Bulunmamaktadır. Belirli Bir Konuya İlişkin Olarak İlgili Danışmana Başvurulması Tavsiye Edilmektedir.
